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BT项目管理浅析 发表时间：2013-3-28 ? 来源：《建筑学研究前沿》2012年12月供稿 ? 作者：赵旭东 [导读] BT项目模式是20世纪80年代在发达国家盛行的一种项目投资建设模式。 赵旭东（ 中铁交通投资集团有限公司? 广西南宁? 530022 ） ??????? 一、?BT项目概念及发展现状??????? BT（Build Transfer）即建设-移交，是基础设施建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目业主与投资方签订合同，由投资方负责项目的融资、建设，并在合同工期内将竣工后验收合格的项目移交项目业主运营管理，然后项目业主根据事先签订的BT合同分期向投资者支付项目总投资及确定的回报收益。??????? BT项目模式是20世纪80年代在发达国家盛行的一种项目投资建设模式。在我国，BT项目模式作为一种新型的投融资项目运作模式，特别是房地产市场兴起后，为地方政府和房地产开发企业所推崇。最近几年，BT项目更多为市政交通公用设施项目。??????? 二、?BT、BOT、垫资施工项目的区别及相互关系??????? BT投资是BOT的一种转换形式，是指一个项目的运作通过投资方总承包后，由投资方融资进行建设，建设完毕验收合格后再移交给项目业主。??????? BOT是Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，是指政府通过合同授予企业一定的特许权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。??????? BT是BOT的一种演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。??????? 通常情况下，很多人认为BT项目即垫资施工项目，但经认真分析总结，它们间有着本质上的区别，主要表现在:??????????????? 三、实行BT项目的优点与风险　??????? BT模式作为一种新兴的工程建设模式，近年来在国内得到蓬勃发展。其优点在于可以实现政府与企业双赢：较好的解决了因为建设单位（政府）暂时的资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是政府牵头开发投资的公益性项目应用较多；同时对于一些现金流充足，业绩较好，有一定融资能力的总承包企业就可以采用BT模式，扩大企业的业务量，延伸企业经营的范围，扩大市场占有量。??????? 但BT模式对于投资企业也存在极大风险，最大的风险是资金，其次是市场价格（材料价格的波动可在合同谈判时磋商予以规避）。??????? 四、BT项目管理中出现的常见问题及解决办法??????? 由于BT建设管理模式是近几年才盛行的一种新型模式，国家尚未正式出台BT项目建设管理的相关制度、文件及法规，造成各地管理形式各有不同，且目前绝大多数单位均是第一次接触BT项目，对BT项目的管理尚处于摸索阶段，在建设过程中不可避免的出现问题处理不及时而影响项目正常推进。经常出现的问题及处理办法有：??????? 1、针对BT项目管理政府方没有专门的管理机构，管理关系不顺畅，解决问题的周期极长。??????? 鉴于此，为提高办事效率，缩短计量确认周期，建议由项目业主针对本项目成立专门的管理机构，该机构由发改委、财政、造价、定额等政府相关部门人员组成，专门负责对本项目的全面管理，投资方工作中只与该机构建立工作关系，需要地方各部门审核的，由该机构负责报送相关资料并跟踪落实。??????? 2、在BT项目管理中，业主、监理更多的精力放在了投资控制上，对于项目的施工进度、工程质量、施工安全及文明施工的管理放在了次要的位置，没有充分发挥建设各方的管理职能。??????? 为了充分发挥监理、业主对项目管理的作用，履行应有的工作职责，与投资方共同对项目进度、质量、安全及文明施工管理，建议投资方召开的生产会及现场观摩等相关专题会议，邀请监理、业主及地方各职能部门相关人员参加，通过会议达成对项目阶段性管理目标及要求的一致认同，并据此各司其职，共同对施工进度、安全质量及文明施工进行全面的监督管理。??????? 3、施工方案的编制不能适应BT建设管理模式的需要。??????? 在BT建设管理模式下，施工方案不仅是现场施工的唯一的技术指导性文件，更是编制合同预算价的重要依据。常规施工招标项目，开工前合同价已确定，施工过程中编制的施工方案主要是为了确保项目进度、安全、质量及环保满足设计及规范要求技术文件，基本不考虑价的因素。但BT项目施工方案编制除了满足一般施工招标项目的要求外，更重要的是要考虑方案能否为合同价编制提供依据，因此，方案的编制较