土地利用总体规划与二调衔接完善技术方案.doc

土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善 技术方案 二〇一六年二月 目 录 第一章 概述 192 1.1 项目背景 192 1.2 项目来源 192 1.3 总体思路 192 1.4 工作任务 193 第二章 区域概况及已有资料情况 193 2.1 区域概况 193 2.2 已有资料情况 195 第三章 服务措施 195 3.1 组织管理 195 3.2 投入人员及办公设施情况 196 3.3 软件配置 197 3.4工作计划 197 3.5 工期保障措施 198 3.6 后续服务 198 第四章 工作标准 199 4.1 工作依据 199 4.2 技术标准 200 4.3 数学基础 200 4.4 工作原则 200 第五章 服务流程 202 5.1 技术路线 202 5.2 工作步骤 202 5.3 工作方法 205 第六章 质量控制与检查 206 4.1质量控制与检查总体原则 206 4.2质检流程 206 4.3作业过程的质量控制与管理 206 第六章 合理化建议 208 6.1加强宣传，提高全社会对土地利用规划重要性的认识 208 6.2减少行政干预，有利于规划畅通实施 208 6.3充分发挥经济杠杆作用，制订有利于土地利用总体规划实施的经济政策 208 第一章 概述 1.1 项目背景 为了探索、建立土地利用总体规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现时性、科学性和可操作性，基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函[2014]1237号）文件要求、全省土地利用总体规划调整完善工作会议精神、XXX国土资源局土地利用总体规划（2006-2020年）与“二调”衔接完善工作纲领以及有关法律、法规和文件，进一步保障XXX现行土地规划与客观实际、发展需求相适应，维护规划的权威性和严肃性，采购人拟开展“XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善”工作。 1.2 项目来源 XXX政府采购项目——XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善，项目采购编号XXX。 1.3 总体思路 认真落实党中央、国务院的新要求，适应经济和社会发展新常态的需要，按照国土资源部的总体部署要求，依据土地调查和规划评估结果，做好承载力分析，调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落到实处。 1.4 工作任务 做好规划评估，要以二次调查成果及其连续变更到2014年的土地数据为基础（具体时间及数据基础按上级要求确定），按统一标准和要求进行，以进一步摸清土地利用状况、分析趋势、找准问题、查明原因，拿出对策建议，广泛调研，与经济社会发展规划、城市规划、新型城镇化建设、土地综合整治等充分衔接，合理调整规划目标和控制指标，优化土地利用空间格局，科学编制衔接完善方案；同步更新规划数据库，确保耕地保有量、基本农田保护目标，建设用地规模等符合要求，做到图、数和实地相一致，保持土地规划数据库的现势性。 第二章 区域概况及已有资料情况 2.1 区域概况 1、自然地理概况 2、经济社会条件 2.2 已有资料情况 1、XXX土地利用总体规划（2006～2020年）成果资料 主要包括文本、图件和数据库，涵盖了土地利用结构调整与布局优化、农用地保护与合理利用、建设用地调控、土地生态环境建设、土地综合整治、土地用途分区等内容，是本次项目的工作基础。 2、土地变更调查数据库 土地变更调查数据库，以二次调查成果及其连续变更到2014年的土地数据为基础（具体时间及数据基础按上级要求确定）。 服务措施 3.1 组织管理 为保证本次项目工作的顺利进行，拟采用如下组织关系，保质保量完成此次XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善项目。 技术协调组：由国土资源局及作业单位有关技术人员共同组成，根据有关规程和标准的要求，协调处理相关技术问题，对数据整合过程及数据库成果和质量进行培训指导。 数据加工组：由作业单位技术人员组成，负责按照有关的作业技术规程和标准的要求，完成XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善数据整合，并完成数据加工过程中内业自检工作。 质检组：由国土资源局组织有关技术人员，根据《数字测绘成果质量检查与验收》 计划投入13人，其中：测绘师3名，工程师4名。投入台式计算机13台、MapGIS K9软件4套、南方CASS软件6套、绘图仪2台、打印机3台以及作业车辆4辆。 3.3 软件配置 基于工作的目标、工作基础、现有的软硬件条件、工程量、工期要求、作业队伍情况，按照数据库建库有关标准规范要求，数据作业拟采用以下软