TSG特种设备安全技术规范刘金山讲稿.doc

TSG D2001－2006 压力管道元件制造许可规则 讲 课 稿 大家好！ 个人信息：刘金山 中国特种设备检验协会 电话：0108190 010电子邮箱； LJS_AKY@TOM.COM 一、概述 1. 安全技术规范名称及规范编号 TSG D2001－2006 压力管道元件制造许可规则 2. 颁布机关及颁布日期、施行日期 颁布机关：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 颁布日期：2006年10月27日 施行日期：本自 200年月日起年1月日原发布的《》《》同时废止。 2004年月提出《》起草意向，本规则的2004年4月特种设备局正式2004年月《》2005年月[2006]4号2006年月在北京再次召开会议进行修改并形成送审稿。 中国特种设备检验协会 刘金山 中国特种设备检测研究中心 张永生 上海市质量技术监督局 王善江 江苏省特种设备安全监督检验研究院 缪春生 浙江省特种设备检验中心 马夏康 山东省特种设备检验研究院 郭怀力 合肥通用机械产品检测所 王晓钧、吴素云 中国工业防腐蚀技术协会 忻英娣、王国琨 中国石油天然气集团公司管材研究所 杨红兵 兰州石油机械研究所 周文学 国家油气田井口设备质量监督检验中心 文志雄 6. 许可规则解决的主要问题 本规则对压力管道元件制造许可的实施方法做出了具体规定，根据压力管道元件制造单位特点与产品特点，按不同产品规定了许可级别、条件与要求，并确定了许可方式、许可程序，满足了规范压力管道元件制造许可工作、保证压力管道元件安全性能的需求。 7. 许可规则的分章分节 分四章，即： 第一章 总 则 第二章 制造许可的基本条件与要求 第三章 制造许可的程序 第四章 附 则 有三个附件，即： 附件 A 压力管道元件制造许可项目及其级别表 附件 B 许可标志及其使用 附件 C 压力管道元件制造许可资源条件要求 二、TSG D2001－2006 压力管道元件制造许可规则 起草时考虑的一些基本出发点 1. 预防为主。从生产源头把关，通过制造许可和制造过程监督检验，确保压力管道元件优生，并且根据压力管道元件制造业的实际情况，对 2. 从严管理，我国经济与社会发展仍处于社会主义初级阶段，为了确保特种设备安全，压力管道元件制造采取了“从严管理”的策略，与欧盟相比，有的许可中同时条件要求、质量管理体系要求、产品质量要求、型式试验的要求、监督检验的要求，相对比较严格。 3. 考虑监察成本。尽管属于《条例》管理范围，但是对安全影响不大的压力管道元件不进行许可管理，如除锻制法兰外的其他法兰、非合金钢制紧固件等。另外，将一些许可项目采用型式试验的方式取得许可，对比非型式试验方式取得许可，没有提出资源条件的硬性规定，也是考虑在可以达到效果的前提下，降低社会成本。 4. 境内境外一致 对境内、境外相关特种设备安全监督管理事项提出了一致的监管要求；但是由于目前条件不成熟，对TSG D2001－2006 压力管道元件制造许可规则 附录A 注中明确提出：“境外压力管道元件制造许可范围和许可方式由国家质检总局另行规定”。 5. 许可的实施分级管理，并且充分发挥省级质量技术监督局的作用，强化辖区管理。在许可实施程序上有所突破，提出了受理与审批由不同机关实施的新模式。多数许可项目委托省级质量技术监督局实施（受理和审批），一部分直接由国家质检总局实施的许可项目，也将许可的受理交由省质量技术监督局，而国家质检总局只进行审批。 6.. 设置许可项目时，充分考虑了制造单位的特点。压力管道元件制造单位的特点一是数量多；大小不一，一些制造单位是是特大型企业；也有几个人的工厂。二是多数都是生产标准件，批量生产，很多产品是流水线生产。三是分工细、专业化、同类厂产品类同。四是有些压力管道元件产品是由多个工厂完成的，如阀门由铸件厂向阀门厂提供铸坯，如锻件厂向管件厂、阀门厂等提供锻坯、聚乙烯混配料生产厂向聚乙烯制管厂提供混配料、专业的管坯（荒管）生产厂向轧钢厂提供管坯（荒管）等，这种生产的组织方式提高了生产力的发展。五是有些产品直接采用国外标准生产，也有的