湘江旅游经开发调研报告.doc

湘江旅游经济带开发调研报告 湖南省旅游局 2011-03-21 湘江旅游经济带开发调研工作组 组 长 杨光荣 湖南省旅游局局长 副组长 高扬先 湖南省旅游局党组成员、纪检书记 领 队 李志斌 湖南省旅游局规划财务处处长 成 员 钟永德 教授、 博士生导师 中南林业科技大学 郑 焱 教授、 博士生导师 湖南师范大学 许春晓 教授 湖南师范大学 王朝 科长 湖南省旅游局规划财务处 钱益春 博士、 副教授 中南林业科技大学 袁建琼 博士、 副教授 中南林业科技大学 目 录 一、调研结论 1 （一）旅游经济带开发十分必要 1 （二）旅游经济带开发意义重大 5 （三）旅游经济带开发切实可行 7 （四）旅游经济带开发亟需规划 8 二、项目开发背景与条件分析 9 （一）开发背景分析 9 （二）开发条件分析 10 三、发展优势与制约因素分析 19 （一）优势分析 19 （二）制约因素 20 四、莱茵河成功经验对湘江开发的启示 22 （一）自然资源与经济条件 22 （二）历史文化与遗产 23 （三）莱茵河成功经验的启示 24 五、指导思想与开发原则 28 （一）指导思想 28 （二）开发原则 28 六、开发目标与功能定位 31 （一）开发目标 31 （二）功能定位 33 七、开发建议 35 （一）基本思路 35 （二）开发分区 35 （三）规划要点 40 （四）亟待完成的任务 43 （五）保障机制 44 附件1：湘江旅游经济带相关地州市在建旅游项目 47 附件2：湘江旅游经济带相关地州市拟建旅游项目 54 一、调研结论 为进一步推进长株潭城市群“两型”社会建设目标，2010年9月，湖南省委书记周强同志提出了将湘江打造成中国东方莱茵河的战略目标。根据省委书记的指示精神，省旅游局立即行动，于9月28日成立以杨光荣局长为组长的调研组，在高扬先、李志斌的带领下于2010年10月—12月先后考察了永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙、岳阳等六市，通过查阅相关资料、实地考察、座谈、讨论，在总结长株潭湘江风光带建设良好基础和感受沿江地方政府对湘江旅游经济带开发积极性高涨的前提下，调研组认为：治理好湘江是历史赋予的一份责任；湘江承载的湖湘文化是一种资源；湘江旅游经济带的开发是两型社会建设的一个示范；湘江旅游带动是湖南经济发展的一项战略。把湘江打造成东方的莱茵河是切实可行的。基本调研结论如下。 （一）旅游经济带开发十分必要 1、实现两型社会建设的需要 湘江又名湘水,长江中游主要支流之一,湖南省最大河流,全流域面积占湖南总地域面积约45％。湘江是湖南人民的母亲河，孕育了灿烂的湖湘文明，湘江流域特别是湘江中下游的长株潭城市群，是湖南省经济发展的核心增长极，在全省国民经济发展中具有极为重要的战略地位，对推动我省富民强省，促进新型城市化、工业化、现代化发展具有关键作用。对打造“四个湖南”即绿色湖南、创新湖南、数字湖南、法治湖南具有重要的意义。随着旅游业的迅速发展和城市经济的快速提升,特别是长株潭两型社会建设号角的吹响,湘江在湖南省旅游业发展中的地位已经日趋重要。但是,由工业化和城市化的发展,湘江的旅游开发出现了不符合生态保护和两型社会建设的倾向。湘江流域已成为我省生态环境问题最突出的流域，湘江流域面临防洪除涝整体能力不强、水资源紧缺、水环境状况堪忧、河流水生态受到威胁等诸多问题。为此，省委、省政府高度重视湘江流域管理和长株潭城市群建设与改革工作，提出了“把湘江打造成中国莱茵河”的战略目标。湘江旅游经济带开是具体落实省委、省政府精神、实践科学发展观的具体体现，是长株潭城市群“两型”社会建设乃至我省国民经济发展规划体系中的重要组成部分，湘江旅游经济带的开发标志着湖南省在实现产业转型和两型社会建设工作又向前迈出的坚实一步。 2、促进湘江生态环境保护的需要 生态环境保护是休闲旅游业持续发展的前提和保证，为促进长株潭“两型社会”建设和我省旅游业的健康发展，必须采取有效措施防范和遏制区域环境的进一步恶化。经过“十一五”期间的治理，湘江水污染防治工作取得了比较明显的成绩，但水环境的问题还相当多，保持水环境质量的稳定还相当难，水污染防治的工作量还相当大，部分地区水环境恶化的趋势并没有得到有效遏制，饮用水源安全问题也很难得到稳定的保障。旅游经济带的开发，对改善湘江水环境质量意义重大。 3、转变经济发展式的需要 目前，湘江两岸的农业大部分依然是传统模式，经济发展早期的工业模式依然较粗放，亟待转型。衡阳、湘潭、株洲、长沙是湖南工业和人口最集中的地区，而随着新一轮城市化的快速发展，城市发展中传统生产生活模式产生的交通废气、噪音污染、生活垃圾以及农业面源污染将直接影响“美丽湘江”的建设目标。湘江旅游经济带开发必然为新一轮湘江流域产业结构