(定稿)我国行政问责制的现状及其完善路径1.docVIP

毕 业 论 文 中文题目：____我国行政问责制的现状及其完善路径 姓 名_____ _____ _ 学 号_____ ___ 专业班级_____ _____ 指导教师___ ___ 提交日期__ ____ 我国行政问责制的现状及其完善路径 摘要 行政问责制的研究和实践,开始于西方，前言 1 1 行政问责制的基本概念、特征和作用 1 1.1行政问责制的基本概念 1 1.2行政问责制的特征 1 1.3行政问责制的作用 2 1.3.1促进法制现代化建设 2 1.3.2提升政府的执政能力 2 1.3.3保障公民的合法权益 2 2 我国行政问责制的发展历程与发展现状 2 2.1行政问责制的发展历程 2 2.2行政问责制当前的发展现状 3 3 当前行政问责制存在的问题及其原因分析 4 3.1问责主体方面存在的问题 4 3.1.1同体问责为主，异体问责相对薄弱 4 3.1.2异体问责效能有待提高和缺乏支撑体系 4 3.1.3行政问责文化滞后 4 3.2问责客体界定不全面 4 3.3问责内容相对狭隘 5 3.4问责程序操作性不强 5 3.5问责方式不清晰、标准不完善 5 4 完善行政问责制的对策思考 6 4.1完善行政问责的法律制度 6 4.2完善行政问责机制 6 4.2.1 加强异体问责 6 4.2.2明确问责客体 6 4.2.3扩大问责内容范围 6 4.2.4完善行政问责程序 7 4.2.5明确问责方式和标准 7 4.3加大行政问责文化的建设 7 结语 8 致谢 9 参考文献 10 前言 行政问责制源于近代西方的民主政治思想，与我国社会主义政治制度中为人民服务的理念存在相一致的地方。但是与西方发达国家相比，我国的行政问责制起步比较晚，尚处于不断发展完善进程之中，行政问责制在促进法制现代化、提升政府执政能力和保障公民的合法权益的作用还有待进一步发挥。因此，根据我国社会经济发展的需要，探讨如何依靠严密的行政问责制度规范政府的行政权力，形成对政府的有效监督，实现政府对经济社会发展起到应有的作用，使政府更好的为人民群众服务，具有重要意义。 1 行政问责制的基本概念、特征和作用 1.1行政问责制的基本概念 对于行政问责制，我国学者们从问责主体、问责客体、问责范围、问责内容、问责程序、问责方式和标准等方面对行政问责制进行界定，学者们的观点虽略有不同，但是总的来说，对行政问责制的本质认识基本一致，即行政问责制的本质在于对公共权力进行监督和责任追究，以确保领导干部和公务人员依法办事。 本文认为，行政问责制是指对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。 1.2行政问责制的特征 当问责主体行使问责权利时，被问责主体必须按要求予以回应，否则问责主体有权采取强制措施，或予以惩罚。这个制度强调了问责主体监督权力的行使方式、被问责主体回应的责任和惩罚的后果三个方面。由此，我们能够看出，行政问责制具有惩罚性、回应性和强制性三个重要特征。惩罚性，意味着处罚；回应性，即被问责主体有责任向问责主体回答，并“解释”清楚问责的内容；强制性，是问责主体有权采取强制措施，或予以惩罚。 1.3行政问责制的作用 1.3.1促进法制现代化建设 改革开放以来，随着社会经济的快速发展，社会转型过程中出现的社会矛盾和社会问题不断增加，对法制建设的需要非常迫切。只有制订了详细的法律，才能有法可依，才能对社会的运行进行引导和规范，才能协调和化解社会的矛盾与冲突。行政问责制的建立使得公民可以对政府的工作进行监督和提出责问，使得政府能依法行政，并且有利于构建和谐的政府与公民的关系。行政问责制的建立与发展，作为法律建设的一部分，因此也利于促进法制现代化建设的发展。 1.3.2提升政府的执政能力 一个负责任的政府才是人民真正需要的政府。政府及其政府公务人员只有不断提高自己的执政能力、管理能力、服务能力，才有能力能实现对人民、对社会担负应有的责任，政府的执行力、运转效能才能得以体现。行政问责制对政府的责任确认与追究，有助于提升政府的执政能力。 1.3.3保障公民的合法权益 科学发展观的核心是必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发