z怎样做好当前的信访工作.docVIP

　　环境信访工作是环保工作的重要组成部分，是环保部门改善民生、维护和谐、发现环境问题、加强监管执法、做好环保工作的重要手段和渠道，也是以人为本、提高环保部门公信力、落实科学发展观的具体要求。进一步做好新时期的环境信访工作政治性强、关联度高，对促进环保事业大发展，具有十分重要的作用和意义。　　????????????????山东省当前环境信访的形势　　近几年来，山东省环保局高度重视环境信访工作，将其当作重要大事列入议程。主要领导经常听取信访工作情况汇报，主持研究重大信访问题，分管领导多次带队对重要环境信访案件进行专题调研。　　结合全省实际，山东省环保局采取一系列措施，制定了《关于做好全省环境信访工作的意见》，建立了环境信访责任制、定期通报与调度、重点案件挂牌督办、对信访工作薄弱地区实行区域限批、环境信访工作目标考核等制度。同时，将环境信访反映的问题作为专项行动检查的重点，对2003年以来群众反映强烈、问题突出、反复上访、影响社会稳定的164起环境违法案件进行了全面核查，促进解决了大量环境信访遗留问题，有力地推动了全省环境信访工作的开展。2007年，山东省环保局被山东省委、省政府评为全省信访工作先进单位。　　但是，必须清醒地看到，环境信访形势仍然比较严峻，工作任务依然艰巨繁重。据环境保护部通报，自2002年以来，全国每年环境信访量环境投诉分别以15％和45％的速度增长。　　在这一大背景下，山东省环境信访情况于之基本相同，呈现3个特点:一是信访总量居高不下。据统计，“十五”期间全省环境信访量比“九五”期间上升105.68％。2007年，山东省信访局受理环境信访2103件，占全省信访总量24072件的8.74％，列前7位。2008年1月～11月，山东省环保局信访办受理环境信访2227件，比去年同期增加7.5％。　　二是重复访、集体访、越级上访增多。由于一些地区环境信访工作不力，导致重复访、集体访、越级上访量大幅上升。2008年前11个月，山东省环保局受理重复访20批，占来访总量的27.4％；集体访5批，占来访总量的6.8％；环境保护部批转山东省群众来信241件，列全国环保系统前5位。　　三是处理环境信访的难度加大。环境信访大多为权益诉求，涉及经济赔偿，调解裁决难度很大。同时，一些环境事件的背后，掺有其他矛盾，而污染问题则往往成为“导火索”，处理起来非常复杂。从来信来访的内容看，反映水污染的1038件，占46.4％；反映大气污染的1247件，占55.9％；反映噪声污染的161件，占7.2％；反映生态破坏的47件，占2.1％；反映固废污染的29件，占1.3％；涉及辐射污染的25件，占1.12％。水污染投诉的焦点是企业违法排污问题，其中省控重点污染企业187件，占8.4％；一般企业890件，占40％；小型及“十五小”企业1071件，占48.1％，中小型和土小企业的违法排污问题比较突出。　　大气污染主要反映烟粉尘和气味问题，按行业排放划分:化工行业586件，占45.5％；建材行业195件，占15.6％；钢铁行业165件，占13.2％；机械行业131件，占10.5％；其他方面188件，占15.2％。全省各市按越级信访量排序依次为:临沂240件、潍坊184件、滨州177件、淄博167件、济宁167件、烟台162件、枣庄141件、德州139件、济南127件、泰安120件、聊城118件、菏泽118件、东营74件、青岛72件、莱芜65件、威海38件、日照32件。山东省环保局信访处理率为100％，目前办结率为80.15％(共2227件，已办结1785件)。　　分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面。　　一是随着经济社会的发展，人民群众环境意识增强，对环境质量的期望值提高，环境维权意识越来越强；二是有些地方重增长、轻保护，在开发建设中不惜以牺牲环境换取经济利益，严重损害了群众环境权益；三是有些企业环境意识差，违法排污，对群众正常的生产生活造成影响，特别是一些小企业和土小企业的污染比较突出；四是有些地方环境监管不到位，存在执法不严、查处违法行为不力等问题；五是有些地方的领导对环境信访工作重视程度不够、责任不明确、机制不健全、办案措施不落实等。在全国、全省信访大形势趋缓、信访量普遍下降的情况下，环境信访问题却日益突出，因水和大气污染引发的居民和企业之间、区域之间、流域之间的环境纠纷，已经成为滋生社会矛盾的土壤，影响了社会稳定。　　????????????????进一步做好环境信访工作的措施　　环境是人们生存和发展的基本条件，是关系民生的重大问题。随着改革开放的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，环境信访形势发生了很大变化。人民群众的环境意识有很大的提高，对环境污染和生态破坏有了更多的关注，对自身生存发展与生态环境的关