“四个覆盖”工作宣讲材料.docVIP

“四个覆盖”培训内容 大家好，很高兴能和大家一起交流学习“四个覆盖”工作内容。四个覆盖初衷是要把咱们老百姓组织起来，从根本上解决好“三农”问题，破解农村的各种“疑难杂症”，实现农村的长久稳定、和谐发展。那么，“四个覆盖”是什么呢？“四个覆盖”就是农村基层党组织和民主组织全覆盖、“3+1”综治维稳组织全覆盖、农民经济合作组织全覆盖。 首先我先给大家讲一下“四个覆盖”的实施背景： 农村基层党组织全覆盖和民主组织的实施背景 大家都知道，党对农民的领导，是党取得革命、建设和改革开放一个又一个胜利的关键所在。而党领导农民最成功的经验，就是把农民组织起来。现在，农村经济发展越来越快。农民群众外出打工经商、合作办厂，人口流动增强，农村社会管理松散自由程度日益加剧，严重影响到农村的和谐稳定发展。一方面农村的社会状况发生了巨大变化，而另一方面基层党组织从组织设置、方式方法等方面都沿用着传统的工作模式，已经不适应现代市场经济、人群变化和党员流动的需要，出现了一系列这样那样的问题。为此县委提出了农村基层党组织全覆盖，就是按照“党员走到哪里，党组织就建设到哪里，党的旗帜就亮在哪里，党员的作用就发挥到哪里”的原则，不断扩大党建工作的覆盖面把党员派到民主组织、经合组织、维稳组织中去，激活三套组织的功能，实现村民的自我管理、自我防护和发家致富。 实行村民自治，建立村委会，让它成为村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治组织，是发展基层民主的重大变革。但是在实践中，也存在大量需要解决的突出问题，集中表现为“两委班子”不和谐，相互争权，矛盾很多，党组织领导核心地位受到挑战；基层民主只落实了村民的选举权，老百姓就是选选村干部，其他重要民主权利，比如知情权、决策权、监督权等无法行使。对此，为保障广大村民的知情权、参与权、决策权和，乡党委认为要从体制创新入手。也就是通过借鉴“肃宁模式”村级治理的成熟经验，在村一级设立村代会作为决策机构，以原来的村务公开监督小组、村民理财小组为基础，建立村民监督委员会，把村级民主组织健全起来，为农民参与村政村务、行使决策、管理、监督各项民主权利搭建一个平台，真正实现农村基层民主政治建设从“为民做主”到“由民做主”的转变。 第二、农民合作经济组织全覆盖的实施背景 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是解决“三农”问题的重大战略举措。建设社会主义新农村的中心任务是发展农村经济，增加农民收入，实现农村“生产发展”，农民“生活宽裕”的目标。那么如何才能做到这些呢？实际上影响农村经济发展和农民增收的原因很多，其中一个重要原因就是农村组织化程度低，大多数农民各自为政，分散经营，难于抵御自然灾害和市场风险。要解决这些问题就必须把农民组织起来，建立和发展农民自己的经济合作组织，极大限度地提高农民进入市场的组织化程度，实现农民增收。那么具体来讲，农民合作经济组织全覆盖是乡委、乡政府推动农村改革发展的一项重要举措，就是把各种协会、专业化服务组织和农业产业化组织建立健全起来，逐步把所有农民都吸纳到农民合作组织中来，通过这些组织把农产品的生产、收购、加工、销售等各个环节的利益“捆绑”在一起形成一个有机的产业化链条，从而改变原来普遍存在的那种有农民一家一户单打独斗、一盘散沙式的混乱无序和迷茫无助的局面。针对农民合作需求，创新培育模式，利用农村现有的各种资源，采取能人大户领办、村组农户联合、院校基地合作、龙头企业带动、流通市场链接等方式，因地制宜、不拘一格培育发展各种农村经济组织。 第三、综合维稳组织全覆盖的实施背景 去年年底，中央做出了“深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的重大决策部署，明确要求，各级党委要着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，各级政法维稳部门要以改革创新的精神，探索建立新形势相适应的体制机制。紧接着，在全国政法工作会议上，中央政治局常委、政法委书记周永康通知就推进社会矛盾化解强调，要建机制、强基层、为积极贯彻党中央的这一精神，加强基层基础建设、制度建设做出重要指示。肃宁县“3+1”综治维稳组织应运而生，实践表明这种组织的建立，充分调动和激发了农民热爱家乡、奉献家乡的积极性，提高了农民主动参与管理的主动性，增强基层管理的“亲和力”，实现了党委、政府组织管理与农民自我管理的有机结合，实现了有限警力与无限的民力之间的有机结合。让农民自己管理自己，自己帮助自己，形成“有困难大家帮，有矛盾大家解，有纠纷大家调”的良好局面，真正实现了农民群众的自我管理、自我服务、自我教育、自己我调解和自我保护的目的。 三、怎样实施“四个覆盖” 第一、推行农村基层党组织全覆盖的措施和效果 1、合理设置党组织 在条件成熟的村建立党总支。在人口较多、党员50