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严格执法程序 提高执法效果 2010年1月1日新《统计法》的正式实施，加大了对统计违法违纪行为的处罚力度，增强了统计执法的可操作性，在规范、引导、保障和推动统计事业健康发展，提高统计工作水平，保障统计数据质量，维护政府统计的公信力等方面发挥了重要的作用。同时，随着统计改革的不断深入， 社会对统计执法又提出了更高的期望。 一、严格遵守法定程序是提高统计执法效果的重要前提 《中华人民共和国行政处罚法》第3条规定：“……没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这一规定体现了执法程序的重要性。行政执法机关职权活动，都必须有法律上的直接依据，否则即构成违法。同时，即使有法律上明确规定的依据，也必须按照法定程序行使，否则同样构成违法。行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限，可以采取的手段、措施以及应用范围和对象的总称。执法程序必须以法律形式加以确定才有其约束力，任何重实体轻程序或者相反的实践对法律的公正实施都是极为有害的。依法行政的含义就是严格遵守法定的执法程序，使整个执法过程置于有效监督和约束下。法律的公正性很大程度取决于执法程序本身，按照公正严格的法定执法程序去执法，是提高执法效果的重要前提。如果没有严格遵守法定程序这个前提,执法公正性就无法保证，因此，为保证统计执法的规范性、公正性，我们统计人必须树立程序观念，严格按照法定程序开展统计执法。 结合统计工作自身的特殊性，其具体执法程序如下图所示： 　　 3 违法事实轻微、确凿有法定依据，拟作警告，依法处罚。 发现违法事实 出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩 立 案 调 查 取 证 二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，收集证据。调查终结，承办人写出调查终结报告。 当场填写统一格式的处罚决定书并当场交付当事人 提出处理意见 根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见 拟罚款 送达听证告知书,告知当事人3日内提出听证 送达处罚事先告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由和依据 行政机关负责人签发案件处理决定签发单 移送司法机关处理 行政机关负责人批准不予以处罚 听取当事人陈述申辩 举行听证会 听证主持人依据听证情况向负责人提出意见 行政机关负责人签发案件处理决定签发单 制作处罚决定书 送达决定书 宣告后当场交付或七日内送达并交待诉讼权、复议权 撰写《通报》，予以通报批评 执 行 当事人15日内到指定银行缴纳罚款，不申请复议，不起诉，不履行处罚，将申请法院强制执行 案卷归档 结 案