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白庄煤矿创新管理模式提升党建科学化水平 2009-12-14 　　□　李德勇 　　 　　肥矿集团白庄煤矿党委认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持“融入中心抓党建，凝心聚力促发展”，以改革创新的精神，积极探索构建党建工作系统化管理模式，建立健全了党建工作目标职责体系、规范运行机制、考核评价机制、循环提升机制，着力提升了党建工作科学化、制度化、规范化水平，为实现科学发展、安全发展、和谐发展提供了坚强的组织保证。企业先后被授予“全国文明煤矿”、“山东省先进基层党组织”、“省管企业先进基层党组织”、“泰安市党建工作示范点”等荣誉称号。 　　一、突出层次管理，健全党建工作目标责任体系 　　明确的目标，清晰的职责是党建工作系统化管理的首要条件。矿党委按照内容全面、目标明确、职责清晰、细化量化的要求，健全完善矿党委、基层党支部、党小组三级党组织以及各党务岗位的党建工作目标职责和工作标准，明确要做什么、怎么做、在什么时间做、做到什么程度等一系列问题，建立起了以各级党组织负责人为“第一责任人”、各单位行政负责人“一岗双责”抓党建的责任制度。确立了“四个一”的党建工作总体目标，即：建设一个坚强有力的班子、锻造一支能征善战的队伍、塑造一个白矿特色的文化、保持一个和谐稳定的环境。把总体目标分解为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、党员队伍建设等10个分目标，矿党委与各基层党支部、基层党支部与党小组、党小组与党员层层签订目标责任书，任务层层分解，压力逐级传递，形成了“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的责任体系。 　　二、突出流程管理，健全规范运行机制 　　健全的制度、规范的流程是党建工作系统化管理的重要保障。矿党委以党章为根本，以民主集中制为核心，按照工作质量标准化、工作流程规范化的要求，重点完善了党政议事制度、参与企业重大问题决策制度、落实执行制度、党内民主制度、党内监督制度、预防惩治制度等，健全了涵盖决策、执行、监督、惩处四大类56项制度的党建工作制度体系，形成了“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的运行机制。严格作业流程，制定了《党建工作程序控制手册》，将党建工作的程序、规定、标准用图表的形式表现出来，严格按照程序控制手册履职尽责、开展工作，使党建工作运行更加规范有序，做到每项工作执行有标准、落实有目标、考核有依据。如该矿在集团公司率先推行党务公开工作以来，制定了“确定和收集公开内容—制定和审核公开方案—制作和公示公开内容—收集和反馈公开信息”的工作流程图，并且为保证公开程序的落实，制定了党务公开领导小组会议制度、责任追究制度等七项制度，使每一个环节都有标准，每一项工作都规范运行，实现了党务公开时间经常化、内容真实化、形式规范化、程序民主化。 　　三、突出严细管理，健全考核评价机制 　　制度体系健全了，能否将制度真正落到实处，狠抓考核奖惩是关键。矿党委以党建工作考核精细化为重点，健全完善了涵盖党支部、党支部书记、党群部门负责人、党群干事、党员以及党建工作各岗位的管理考评体系，将红旗党支部竞赛考核、党支部书记责任目标考核、党群干部工作目标考核和党员创先争优目标考核有机结合，纳入“和谐创建一体化竞赛考核”，划分采煤、掘进、辅助、地面、机关五个赛区，通则和细则两大板块，采用百分制进行考核，共性内容共同考核，专业岗位内容分别考核，定性考核与定量考核相结合，形成了科学合理的考核评价体系。突出考核管理的严肃性和考核结果的权威性，建立考评档案，把工作目标完成情况与个人经济收入挂钩，作为评先树优、提拔重用的重要依据，有效增强了广大党员干部的责任心和事业心。 　　四、突出动态管理，健全循环提升机制 　　建立党建工作系统化管理模式是一项创新性的工作，创建的过程也是一个不断发现问题，自我完善，自我提高的过程。为此，矿党委以动态管理、持续化发展为重点，建立了“计划→执行→检查→总结处理后再执行”的PDCA动态循环提升管理制度。每年进行一次大循环，每半年一次小循环，每月一次微循环，使工作在“发现问题→解决问题→再发现问题→再解决问题”的循环轨道上形成了螺旋式上升的局面，促进了工作不断深入开展。为加强动态管理，推行了“三个三”工作法，即突出“重点工作、重点时段、重点单位（部门）”三个环节控制，实施“党委统揽全局、支部抓好落实、党员岗位实践”三步控制，抓住“总体工作年控制、重点工作月控制、日常工作周控制”三个时段控制，使过程控制成为落实工作、提高质量的重要手段。在此基础上不断加大考核纠偏工作力度，每月末对各基层党支部工作情况进行审核评比，对存在的问题落实整改，复查验收，摆脱了以往工作中改进措施落实不到位的现象，实现了党建工作持续化改进。 　　五、突出相融互动，促进系统化管理模式有效运行 　　矿党委将党建系统化管理模式与行政管理工