中国的环境管理制度总结报告.ppt

* * * * * * “十五”期间城市环境综合整治定量考核指标 环境质量（7项） 可吸入颗粒物浓度年平均值（6）、二氧化硫浓度年平均值（5）、二氧化氮浓度年平均值（5）、集中式饮用水水源地水质达标率（6）、城市水域功能区水质达标率 （6）、区域环境噪声平均值 （4）、交通干线噪声平均值 （4） 污染控制（5项） 烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率 （6）、汽车尾气达标率 （4）、工业固体废物处置利用率 （4）、危险废物集中处置率（3）、工业企业排放达标率（6） 环境建设（5项） 城市生活污水集中处理及回用率（7）、生活垃圾无害化处理率（7）、建成区绿化覆盖率（5）、生态建设（暂不考核） （6）、自然保护区覆盖率 （4） 环境管理（3项） 环境保护投资指数 （4）、污染防治设施及污染物排放自动监控率 （5）、环境保护机构建设（暂不考核 ）（3） * “十一五”期间城市环境综合整治定量考核指标有哪些？ 国家环境保护模范城市有哪些指标？ * 城市环境综合整治定量考核的意义 促进了城市政府对环境保护工作的高度重视 调动了城市政府各部门和广大市民群众的积极性 重点城市环境质量得到改善 环保投入加大，城市防治污染能力显著提高 加强了统一监督管理，提高了环保管理工作水平 * 8污染限期治理制度 含义： 以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施。 四个要素 限定时间、治理内容、限期对象、治理效果 * 确定限期治理项目的原则 以污染源调查为基础，以环境保护规划为依据，与环境综合整治、污染源集中控制、污染物总量控制相结合，解决突出的环境污染问题。 强制与自觉相结合的原则。 从国情出发，实事求是，先易后难，既要考虑环境保护的需要，又要考虑治理的经济技术可行性。 坚持环境效益、社会效益、经济效益统一的原则。 “污染者付费”。 * 限期治理的三种形式 区域性限期治理 如技术改造、市政建设和改造、调整工业布局、调整经济结构（原材料与能源结构、产品结构等等）等等。 行业性限期治理 如产品结构、原材料和能源结构、工艺和设备的调整和更新。 点源限期治理 指对污染严重的排放源进行限期治理。 点源限期治理是最基本的形式，是其他限期治理的基础。 三种形式的限期治理相互促进、相互影响、相互补充的关系，缺一不可。 * 限期治理的重点 污染危害程度和扰民程度严重的项目 环境敏感区的超标排放企业 区域或流域环境质量恶劣，可能影响到居民健康和经济发展 污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目 其他必须限期治理的污染企业 例如：有重大环境污染事故隐患的企业 * 限期治理的工作程序 准备阶段： 通过对人群和污染源的调查以及环境评价，并根据经济发展和环境保护规划，提出并确定限期治理的名单。 实施阶段： 由政府下达限期治理的决定，并将限期治理项目纳入经济和社会发展计划，为限期治理项目提供资金和物资方面的保证。 建立责任制，落实限期治理单位的环境保护责任。 在实施过程中，环保部门进行限期治理项目实施的监督检查。 验收阶段： 限期治理单位在完成污染治理后，向环保部门提交竣工报告。 由有关部门（包括限期治理单位的主管部门和环保部门）组织进行竣工验收。 * 第四节 其他的现行环境管理制度 环境标准制度 环境标志制度 * 环境标准制度 发展历程 最早出现于20世纪60年代。 1972年，国际标准化组织（ISO）开始制订环保基础标准和方法标准，并先后设立了多个技术管理委员会。 1973年我国发布了第一个环境标准——《工业三废排放试行标准》。 八十年代上半期，我国制定了大气、水质和噪声等环境质量标准及钢铁、化工、轻工等40多个国家工业污染物排放标准。 八十年代中期，为配合环境质量标准和污染物排放标准制定了相应的方法标准、标准样品。 1991年我国提出了新的环境标准体系。 1996年，在国家环境标准清理整顿中，制定和颁布了一批水、气污染物排放标准。 2000年5月31日环境标准共计431项，其中国家环境标准364项，国家环境保护总局标准67项。 * 环境标准的概念 概念： 国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速率以及其他有关技术规范。 环境标准法 指调整因环境标准而发生的社会关系的法律规范的总称，是有关制定、实施、管理环境标准的法规。 环境标准与环境法或环境标准法的区别： 制定的机关不同。 制定程序和方式不同。 强制力不同。 环境标准与有关环境标准的法律规定和