中国煤炭工业发展战略总结报告.ppt

* 联合改造提高小煤矿 按照“ 统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管”的方针，加快小煤矿联合改造的步伐，促进小煤矿健康发展： 在合理规划的前提下有序开发，逐步提高办矿标准； 鼓励大煤矿兼并周边小煤矿，优化资源配置，淘汰落后生产能力； 推进小煤矿之间的联合改造，减少矿井数量，提高正规开采水平，合理扩大生产规模。 * 推进洁净煤技术产业化 煤炭工业既要为全面建设小康社会作贡献，也要实现煤炭工业的全面小康。 洁净煤技术能否取得突破性进展，洁净煤技术产业化能否得到扎扎实实的推进，关系到煤炭工业的健康发展。 应加强国家洁净煤技术推广应用领导小组的工作，制定煤炭洁净生产和洁净利用促进法，动员全社会的智慧和力量，使煤炭成为洁净的能源。 * 发挥煤炭资源优势 社会主义市场经济体制不断完善，为煤炭企业发展煤炭后续产业创造了条件。 依托煤炭资源优势，积极发展包括劣质煤发电在内的坑口电站建设，促进煤电、煤焦化、煤建材联营，促进结构调整和产业升级，推动煤炭工业按照新型工业化的道路健康发展。 通过发展煤炭后续产业，推动单一煤炭资源矿区发展接续产业和替代产业，把资源优势转化为经济优势。 * 加强矿区环境综合治理 贯彻落实《清洁生产促进法》，加强矿井质量标准化管理工作，改善井下工作条件，绿化、美化地面环境，保障职工安全和身心健康。 加强瓦斯抽放，加快煤层气开发利用产业化进程，充分利用煤中煤、煤泥、洗矸等有价值资源，发展包括低热值燃料综合利用电站。 以土地复垦为重点，建立各种类型的矿区生态重建示范基地，逐步形成与生产同步的生态恢复建设机制。 * 实现矿区可持续发展 完善资源枯竭矿山的退出机制，制定促进接续和替代产业发展的政策，推动单一煤炭资源矿区发展接续产业和替代产业。 依据煤炭法，借鉴国外主要产煤国家的经验，制定衰老报废矿区和煤炭城市的转产配套政策。通过政府转移支付或从其它渠道筹集资金的办法，建立衰老报废矿区和煤炭城市转产基金，用于发展接续产业和替代产业，安排煤炭企业职工培训和再就业。 * 结 束 语 煤炭工业正处于一个重要的发展阶段。 人与自然和谐发展对煤炭工业提出了更高的要求。 煤炭工业的发展基础十分脆弱。 必须系统地研究煤炭工业发展战略、规划和布局，完善煤炭法规、标准、政策体系建设，发展大集团，联合改造小煤矿，依靠科技进步，发挥资源优势，提高煤炭企业经济效益和职工收入，促进煤炭工业可持续发展。 * 谢 谢 * * 国家发展改革委能源局 吴 吟 * 主要介绍的内容 一、煤炭工业发展环境 二、煤炭工业发展要求 三、煤炭工业发展基础 四、煤炭工业发展思路 * 第一部分 煤炭工业发展环境 * 国际环境有利于经济发展 大国关系显著改善和发展，增强了世界和平与国际局势缓和与稳定的基础。 随着科学技术的发展，经济全球化趋势增强，资金、技术、人才等要素在全球范围内配置，有利于世界经济稳定发展。 发达国家千方百计地刺激经济增长，为世界经济稳定发展创造了条件。 我国加入WTO，有利于利用世界资源发展经济。 * 国民经济将持续快速健康发展 国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，GDP年均增长7.2％左右。十六届三中全会做出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，将进一步促进我国经济持续快速健康发展。 ％ * 煤炭仍然是我国最主要的能源 经济发展需要能源的支撑。 我国石油生产增长的潜力不大，进口石油逐年增加； 天然气资源远离消费市场，输气成本高，市场开发难度大； 水电和核电建设投资大，建设周期长。可再生能源密度低、成本高、发展慢。 电力的增长主要依靠火电增长。 因此，煤炭仍然是我国最主要的能源。 * 中国化石能源可采储量 * 能源工业发展处于重要时期 过去，能源生产要满足国民经济发展需求。 现在，能源发展受资源和环境制约，经济发展受能源制约，反过来要求调整经济发展思路（走新型工业化道路）。 能源结构调整将加快：加大国内油气生产和扩大进口；水电、核电将进一步加快建设步伐；可再生能源将会超常规的发展。 煤炭的洁净生产和利用将会得到前所未有的关注。 * 采取措施后的煤炭需求预测 亿吨 * 电力体制改革取得了进展 电力体制改革已打破了垄断，初步形成了厂网分开、竞价上网、政府监管的格局。 重组、新设立的华能集团公司、华电集团公司、龙源集团公司、电力投资集团公司、大唐集团公司等5家发电公司，纷纷与煤炭企业签订战略伙伴协议，合作建设煤矿和坑口电站，从体制上消除了煤电联营的障碍。 * 铁路体制改革将提上议事日程 十六届三中