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区域化党建工作的基本方法 随着市场经济的发展和社会结构的变化，社区已逐渐成为各种社会群体的聚集区，各种利益关系的交织处，各种社会组织的落脚点，各种社会资源的承载体。面对新任务、新情况，社区党组织在缺少权力支撑、缺乏资源保障的情况下，必须重视研究和创新领导方法。总结社区党组织书记的领导方法，主要有： （一）组织整合法 在社会学的控制理论中，强调组织管理在社会控制中的作用；在政治学理论中，也十分重视组织整合对于社会整合的作用。 在我国，中国特色社会主义的最大特色，就在于中国共产党的组织资源和组织优势。因此，我们研究社区党组织书记的领导方法，首先要讨论的，应当是如何充分发挥我们党的组织优势，以组织整合的方法，来实现党对社区乃至整个社会的领导，为构建社会主义和谐社会服务。 1、社区党的组织体系的构建及运行。经过试点，上海城市社区已经和正在建立了以社区（街道）党工委领导下的三条线的组织管理体系（行政条线党组织、居民区条线党组织、社区单位含两新组织条线党组织）。与过去的街道党组织体系相比，这是一个重大的区域性党的组织整合的举措，为我们党有效地领导社会打下了良好的组织基础。下一步工作的重点，是要研究这个社区组织管理体系的有效运作。 一要研究社区党工委在整个社区发挥领导核心作用的领导方式和运行机制。包括社区重大问题的集体决策制度、分工执行制度、评估监督制度等。 二要研究三条线党组织领导条线工作的内容、方式和机制。由于三条线范围内各类组织的性质不同、隶属关系不同，也就有领导和管理方式的不同。 2、实行社区党的组织和工作全覆盖。具备条件的，均要采取多种形式建立健全党组织；不具备建立党组织条件的单位，应先建立工青妇等群众组织。同时，应健全行政组织配合机制、党群工作同步运作机制等，以保证整个社区内党的工作的全覆盖，有实效。 3、提高社区各类人员的组织化程度．力求人人都在“组织”中，同时加强对民间组织和非正规组织的政治引导。 （二）功能拓展法 基层党组织的微观功能，主要是组织、决策、执行、监督和反馈。在新的历史条件下，按照党中央关于“社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局”的要求，必须拓展社区党组织的服务功能，通过关怀党员、服务群众，达到凝聚社会的目的。 一要倡导先进价值理念。服务是党的根本宗旨的要求，也是现代社会普遍认同的价值追求。浦东新区自2003年以来，深入开展‘三服务’主题实践活动，大力倡导立党为公、执政为民的理念，科学发展、以人为本的理念，关怀党员、服务群众的理念，增强了基层党组织、政府机构和广大党员的群众意识、服务意识，营造了服务基层、服务群众、服务社会的浓郁氛围，有效地促进了文明社区的创建。 二要创造多种服务方式。从增进与工作对象的感情入手，进而开拓党的工作空间。如潍坊社区嘉兴大厦联合党总支书记汪敏君工作法。 着力营造良好的社区发展环境。如上钢街道党工委热心为“两新”组织提供各种服务，既深化了“两新”组织党建工作，也促进了社区经济、社会的发展。 满足不同群体、不同层次居民的多样化需求。如卢湾区关注居民群众“求健康、求知识、求娱乐、求民生、求环境、求和睦、求稳定”的“新开门七件事”；黄浦区开展“环境整治群众舒心、生活方便群众顺心、文化活动群众欢心、治安一流群众安心”的“四心”活动；浦东陆家嘴社区党工委针对高、中、低三类小区群众的实际需求，提出了一类小区抓“两为”（以家政服务为先导，以文化活动为媒介），二类小区抓“两高”（提高生活水平、提高文明素质），三类小区抓“两保”（保障最低生活水平、保障求助要求及时得到满足）的工作思路；浦东高行镇依托村和社区服务平台，对外来人口实行“同教育、同管理、同服务”。 提高市民素质。通过开展“六进社区”、“百万家庭学礼仪”、社会主义荣辱观教育等活动，不断提高市民的文明素质，迎世博，做贡献。 三要整合服务资源。充分利用党、政资源，如阳光驿站、社区服务中心等，为社区党员和群众服务。整合社区资源，建立共享机制，如潍坊社区建立社区资源双向开放的共享机制，与辖区内的14所中小学及5个文化体育单位签订社区资源共享共建协议，将社区内各类文体设施向社区居民开放。发挥社区人才资源作用。组织志愿者活动，发挥在职党员和各界人士作用，为社区建设、管理服务。如长宁区虹储居民区首创的时间储蓄法，浦东新区南码头街道的教师联谊会为居民义务家教等。 （三）统筹协调法 社区组织多样化，利益关系多元化，各类矛盾复杂化，迫切需要社区党组织采取多种方法，加强统筹协调，兼顾各方利益，化解各类矛盾和问题，调动方方面面的积极性和创造性，促进社区的和谐发展。社区党政组织在注重发挥组织协调、利益协调作用的同时，积极运用思想协调、民主协调、规范协调的办法开展社区工作。 思想协调。有了思想的统一，才会有步调的一致。在社区文化多元、人员思想复杂的情况下，必须