%E财政支出学介绍.ppt

《财政支出学》课件 主编：丛树海? 上海财经大学出版社 虞利娟制作 参考书目 Musgrave R A：Public Finances in a Democratic Society. Wheat-sheaf Booka Ltd,1986年。 郭士征，社会保障——基本理论与国际比较，上海财经大学出版社，1988年。 丛树海，公共支出分析，上海财经大学出版社1999年。 曹立瀛，西方财政理论与政策，中国财政经济出版社1997年。 雷良海，财政支出增长与控制研究，上海财经大学出版社，1997年。 杂志：财政研究、经济研究等。 第一章 公共提供 教学目的与要求：要求学生熟练掌握公共品的特征以及公共品的政府提供；熟练掌握市场机制的缺陷以及社会对公共品的需求的特征；掌握消费方式及最适规模的结论和分析方法；掌握公共品提供的一般均衡分析方法；准确掌握公共品的公共选择方法和我国的预算程序。 教学重点与难点：1.公共品的概念和特征；2.市场缺陷与公共品；3.政府职能与公共品；4.公共品的需求；；5公共品、私人产品、混合产品提供的一般均衡分析；6.公共品的公共选择与预算程序。 教学时数：3学时。 第一节 公共品与公共提供 财政支出的基本原理 (概述 原则） 公共品的概念和特征（1.社会产品的划分；2.公共品的基本特征 市场缺陷、政府职能与公共品（1.市场缺陷与公共品：市场在资源配置方面的缺陷；；市场在收入分配方面的缺陷；市场在经济稳定方面的缺陷；政府承担着弥补市场缺陷、调节经济运行的责任。2.政府职能与公共品：政府对资源配置的干预；政府对收入分配的干预；政府对经济稳定的干预。。 公共品的需求（1消费方式；2.公共品的最适规模：公共品的社会需求量与个人的需求量相等；纳税人逃税仍有可能获得与纳税相同的公共品的利益。） 第一节 公共品与公共提供 鲍文模式（Bowen）（1. 公共品提供的局部均衡就是关于单一产品的均衡分析；2.公共品供求关系中，每个人不等量的边际效益之和等于边际成本。即当每增加提供一个单位的公共品带来的社会边际正效用等于征税的社会边际负效用时，这是提供的公共品数量则是最佳规模。） 公共品现实选择的预算程序（1.公共品的免费乘车效应。2.公共品的公共选择和公共预算过程。3.公共品的提供是通过政治程序来实现。4.政府无法自行决定公共品的提供，只能根据纳税人意愿具体执行公共品的提供任务。5.立法机构必须认真组织公共选择。6.公共选择的基本途径是经过投票表决。7.公共选择表现在财政上则是预算方案的制定与选择。8.我国《预算法》对预算程序的具体规定。） 第二节 私人产品提供 私人产品的基本属性 私人产品的消费方式 政府干预私人产品的消费方式的原因 第三节 混合产品提供 混合产品的基本属性 混合产品的消费方式 最适规模 总 结 公共品的概念和特征 市场缺陷与公共品 政府职能与公共品 公共品的需求 私人产品的需求 混合公共品提供的一般均衡分析 公共品的公共选择与预算程序。 复习思考题 市场缺陷与公共品的关系如何？ 政府职能与公共品的关系如何？ 公共品有哪些特征？公共品的需求与私人品的需求有何不同？ 什么是公共品提供的局部均衡？简述鲍文模式和林达尔模式的主要内容。 公共品的现实选择如何经过预算程序？简述预算方案包括的主要内容。 第二章 公共选择 教学目的与要求：使学生准确掌握公共选择的本质及其基本内容，熟练掌握三种公共选择方式（即直接投票决策、集中决策、间接投票决策），了解公共选择所存在的一些困难及其解决办法，熟练掌握公共选择与法制建设的关系。 教学重点与难点：1.政府决策所面临的困难、公共选择的基本内容；2.三种公共决策方式（直接投票决策、间接投票决策、集中决策）；3.公共选择的困难、基本前提，公共决策原则的缺陷及其解决办法；4.政府行为的效率的提高，政府行为扩张的控制。 教学时数：3学时。 第一节 公共品与公共选择 公共选择也是公共品（1.市场缺陷为政府代替市场提供公共品提供了理论依据。2.公共选择理论是对非市场决策（政府决策）的经济研究。3.政府决策是一种公共品，政府决策面临的困难。(1）人们倾向于隐瞒自己真实偏好。（2）个人偏好的表露对决策结果影响很小。（3）公众偏好并非个人偏好的简单加总。 公共选择的基本内容（1.公共项目的种类（公共品和公共服务的种类）。2.公共项目的成本分担方式。3.公共项目的规模。公共项目规模具有不断增大的趋势。 ） 第二节 直接投票决策 直接民主制（direct democracy）指集体决策中所有相关利益的人都能直接参与投票决策的制度。在直接民主制中，个人或选民可以通过投票直接表明自己的偏好——对某项决策表示赞同或反对 直接投票决策 1.直接投