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危机之中抓机遇　挑战面前谋发展 为实现全县经济社会健康发展而努力奋斗 ——在县委全委（扩大）会议、县局经济工作会议暨六届九次职代会上的报告 计 　斌 （2009年2月15日） 各位职工代表，同志们: 刚才，秀国书记就抢抓发展机遇、坚定发展信心，努力推动经济社会更好更快发展作了重要讲话，对今年工作进行了总体部署。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。为了节省时间、压缩会议，这次经济工作会议与林业局职代会合并召开，下面我向大会做行政工作报告，请各位职工代表审议。 刚刚过去的2008年，是我县经济社会发展具有开拓性和突破性的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“科学发展、和谐发展、率先发展”的工作思路，积极应对金融危机和雪灾，着力争取各方支持，上项目、保生态、改民生，经济社会继续保持了又好又快发展的强劲势头。全年地区生产总值实现10.6亿元，增长20%，创造了建县以来的最高增速。全口径财政收入和一般预算收入分别实现1.6亿元、7400万元，同比分别增长59%和60.3%，其中全口径财政收入实现两年翻一番的重大突破。省控规模以上工业企业产值和税收分别增长4倍和13倍，分别占全区总量的53％和77％。城镇人均可支配收入实现9336元，增速位居全区首位。农民人均纯收入完成6003元，同比增长42.8%，预计进入全省前十名。 总结和盘点过去一年的工作,主要有以下几方面的特点: 一是多措保护资源，生态建设又有新成就。严厉打击破坏森林资源的违法违纪行为，查处违纪案件14起，有效堵塞了资源流失。林下资源开发步伐加快，对13533公顷林地推行经营权有偿转让，减少了掠夺性采摘，使林下资源开发逐步走上了规范管理、有偿使用的轨道。完善营林生产工程化管理，扎实推进生态项目建设，北极村森林公园被纳入国家森林公园五年投资计划，胭脂沟砂金过采区、古莲河煤矿矿山地质环境综合治理项目相继竣工。深入推进“以煤代木”工程，进一步巩固砂金禁采和殡葬改革成果，共摧毁非法采金船、水枪22条。强化森林火源管理，新增设防火检查站卡10个，加强农林联防、军民联防，实现了全年“无人为火灾”的目标。 二是精心打造龙头，旅游产业实现新跨越。旅游看点不断增多。“五·六”火灾纪念馆、李金镛祠堂、胭脂沟古墓群等景点陆续对外开放，豪华游船投入使用，游客滞留时间明显延长。行业管理进一步加强。针对吃、住、行等重要环节出台了多个行业管理办法，成立了旅游联合执法工作组和稽查大队，对侵犯游客合法权益的行为进行了重拳打击。进一步加强景区管理，严格门票制度，全年旅游景区直接收入560多万元，同比多收入500万元。基础设施日益完善。全县新增旅行社8家，北极村新增家庭旅馆14家，特别是金马酒店的投入使用，极大地提高了我县接待能力和档次；北极村供水、排水、绿化和民居改造等工程的实施，使北极村景区建设迈上一个新台阶。外宣力度不断加大。多次到北京、广州等地举行旅游推介会，并精心制作风光片、画册、名歌和系列丛书，旅游广告和专题片在中央电视台播出。四季节赛活动成效显著。在拓展春季冰雪汽车越野赛和夏季北极光节内容和形式的基础上，又成功举办了秋季森林汽车拉力赛和冬季北方少数民族服饰展演，产生了较好的轰动效应，对促进四季旅游均衡发展起到了积极的推动作用，使漠河的人气飙升。全年共接待游客21.7万人次，实现旅游收入1.5亿元，同比增长65.9%，实现旅游业增加值5236万元，对第三产业贡献率同比提高13.6个百分点。 三是迅速壮大实力，项目建设实现新突破。全年争取各类项目36个，下达投资计划1.05亿元，首次突破亿元大关，同比增长140%。特别是我县被纳入全省沿边开放带城镇建设规划，兴安口岸被列入国家西部地区重点口岸城镇建设总体规划，标志着还将有一批基础设施项目被纳入投资计划。大项目扎实推进，漠河机场顺利通航，执飞航班324架次，运送旅客2.4万人次，是全省同期批准的四个支线机场中最先通航的机场,并经受住了雪灾的严峻考验。中俄石油管道工程、洛古河大桥项目取得阶段性进展；洛古河铁路一期工程正在推进最后审批，预计今年4月份建设。基础设施项目陆续开工，漠洛口岸公路已完成工程总量的70%；北极村输变电二期工程进入挖坑立杆阶段；机场至北极村一级公路和机场至古莲公路正在进行最后的审批手续，今年6月开工建设；两个220千伏输变电线路和漠满、沿边公路三个项目，正在推进规划设计、落实项目投资。产业项目相继投产，宜家木业加工中心和漠河酒业顺利投产，宜家木制别墅等产品供不应求；华诚木业公司也已进入生产调试阶段；北京农业集团砂宝斯岩金开发项目到位资金1.62亿元，预计今年5月开工。陇峰矿产公司菱镁矿项目前期手续已办结，正在筹建矿区。进一步加强招商引资工作，全年引进千万元以上项目16个，实际到位资金4.5亿元，同比增长53.5%。 四是立足提高绩效，各项管理取