1-3-3倾向于社会福利包含社会保障观点原因(下).docVIP

社会保障与社会福利概述 第三节 社会保障与社会福利的关系 三、倾向于社会福利包含社会保障观点的原因（下） 下面我们从这个服务对象的角度来看，社会保障的服务对象主要是由弱势群体和社会劳动者两部分人组成，弱势群体主要是那些没有劳动能力的人群，比方说老弱病残幼，他们无法通过劳动市场来满足自己和家庭成员的基本生活需要，社会劳动者是主要的社会保险对象，他们主要包括这个劳动力市场的就业者以及家庭成员以及处于需要状况的家庭。 总之，我们说社会保障的对象一般是包括全体劳动人口或是与劳动人口有关的依赖的人口，再有一个就是我们所说的这个没有劳动能力的这些人，这是这个社会保障的对象。 那么我们来看社会福利，我们发现这个社会福利的对象从理论上来讲，它是一个社会的全体成员，这意味着这个社会福利的对象，不光是包括了弱势群体和疑难人群而且包括了普通社会成员和所有处于需要中的人和人群。也就是说，不管你就业不就业，不管你是不是有这个劳动的能力，只要你有需要，那么你就可以得到相关的这种服务，或者是国家就会采取相关的措施来满足你的相关的需要。 从欧美国家社会福利的发展来看，社会福利的对象经历了从穷人和社会的底层成员扩大到全体社会成员的这样一个历史的发展过程，比方说在英国十七世纪的时候，《济贫法》的主要对象是社会上的穷人，十九世纪的时候，这个德国的社会保障的这个对象是这个社会上的劳动人口到一九五十年代，英国这个贝弗里奇报告中，他的这个服务对象就已经扩展到了所有的社会成员，因此我们可以看到这个社会福利的对象应该说比社会保障的对象它要更为的宽广，当然在现实社会生活中，一个人是不可能自然而然地成为社会福利的对象，说这个话是什么意思呢？因为这里还有一个公民权，或者说叫一个公民资格的限制，如果你不是这个社会的公民，当然你就不能自然而然地成为这个社会福利的对象，从这个服务对象的比较来看，我们可以看到这个社会保障的对象，它是有比较确定的这个人群或者说它是只局限于一部分社会上的人群，而社会福利的对象针对上的是社会上的所有的这个成员，因此它比社会保障的这个对象要广泛得多。 下面我们从这个服务方式和服务形式的这个角度来看，社会保障我们说它主要是以现金保障和食物救济为主，服务方面的保障是处于一个次要的地位，一般来说社会保障服务方式与形式主要是收入保障，服务形式的保障是特别的次要。 欧美国家社会福利服务的情况，我们说它分为三大类似，一个是提供经济保障，一个是提供食物救助，还有一个是提供社会服务。在社会福利方面，社会福利服务是以社会服务为主，经济保障和食物补助为辅。因此在社会福利中，我们可以看到随着经济社会发展水平的提高和人民生活质量的改善，软性的社会服务在需求的满足和社会生活中扮演着越来越重要的作用，相反硬性的现金收入保障作用在基本生活需要满足之后，它的作用、它的重要性反而是有所下降。 因此两相比较，我们可以说社会保障它的服务方式是以物质的收入保障和食物补助为主，软性的服务居于次要的地位。在社会福利之中社会服务和精神心里健康服务等非物质的因素和服务发挥着越来越大的作用，经济保障和物质救助只扮演着一个基础性的角色，社会服务和非物质性的服务方式是越来越重要。 下面我们再从资金来源和资源构成来比较一下社会保障和社会福利，社会保障的资金来源主要是国家财政提供，另外雇主和雇员的公款是作为一种辅助的渠道，资源来源相对比较明确和固定，一般来说社会救助的资金来源主要是国家的财政收入，社会保险的资金来源主要是雇主、工人和国家三者来共同承担。 从社会福利的角度来看，社会福利的资金来源以国家财政提供为主导，个人、家庭、社区、雇主和就业场所资源机构、宗教团体以及市场，这里的市场指的是私人的商业机构，多方面都会提供资金。所以它的这个资金来源呈现出一个多元化的角色，而且更为重要的是因为社会福利的内涵丰富多彩，既涉及到政治、经济因素，又包括了社会的文化传统，既牵涉到物质方面的福祉，又包含了心里福祉，既涵盖了社会环境，又包括了机会，选择权利和社会平等等状况，所以这个社会福利的资源远远超出了资金的范围，扩大到了各式各样的非货币资源与收入。比方说人们关爱的态度与价值观念、和谐有序的社会环境，相互支持的社会网络关系和温馨美满的家庭生活等等。 自从一九七十年代福利国家改革以来，福利多元主义成为流行的思潮和福利政策模式，那么在这样一种背景之下，福利资源来源与构成是日趋的多元化，家庭、社区就业场所、资源机构、宗教团体和市场在福利提供与需要的满足方面都发挥着非常重要的重要。所以两相比较，我们可以看出社会保障服务的资金筹措渠道，它是相对比较明确和固定，社会保障资源的构成是比较单一和专业化，专门化，而社会福利不仅资金的来源和筹措的渠道异常多样化，而且社会福利资源的来源与构成极为多样化，远远地超越了单纯的货币资源的范围，国家市场家庭和社区在