发挥四个作用建立五个机制后进村.docVIP

? 发挥四个作用　建立五个机制 法库县对软弱涣散村党组织开展集中建设整顿 　　按照沈阳市委的安排部署，从去年11月以来，我县实施了“固本强基工程”，在农村集中开展了整顿软弱涣散村党组织工作。在各级党委的高度重视下，在广大驻村工作组、农村基层干部的积极参与和辛勤工作下，通过发挥各级工作机构的主导作用、主体作用、指导作用和监督作用，建立和完善调、引、育、促、化五个工作机制，集中整顿工作取得了预期的成效。通过“手拉手”式的集中整顿，全县共有42个软弱涣散村党组织得到了加强，先进性教育活动和新农村建设等各项工作有序开展。我们的主要作法是： 　　一、领导重视，上下联动，形成齐抓共管的工作合力 　　我县共有农村建制村党组织226个，除去参加第二批先进性教育活动中的21个试点村外，参加第三批先进性教育活动的党组织205个，农民党员10810名。为了切实开展好农村党组织的先进性教育活动，建设“五新”农村，按照市委的统一安排部署，我县各级领导高度重视，把集中整顿软弱涣散村党组织作为加强农村基层组织建设的首要任务。在集中整顿工作一开始，县委书记毕华峰同志就明确批示，要按照中央“五个好”的目标要求，下大力抓好农村软弱涣散村党组织集中整顿，切实解决基层党组织软弱涣散的问题。在县委的领导下，各乡镇党委认真履行工作职责，充分发挥主体作用，形成了全县各级党组织上下联动、有关部门协同配合、县级领导包乡联村、工作组驻村包点的工作局面，有力地促进了整顿工作的有序开展。 　　1、县委认识到位，发挥了主导作用。县委从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党的执政基础、全面建设社会主义新农村的高度出发，把集中整顿工作摆上位置，抓在手上，一是深入进行调查摸底，全面掌握党组织情况。为增强开展农村党组织先进性教育活动工作主动性，确保实效性，在第三批活动开展之前，结合前两批活动的经验，县委下发通知，要求各乡镇党委搞好调查摸底，整顿村级党组织，为开展教育活动打好基础。并组成调查组对全县19个乡镇205个村党组织的班子和党员队伍基本情况进行排查。调查结果显示，全县绝大多数村党组织基本符合“五个好”的要求。但通过调查摸底也发现了一些不容忽视的问题，主要是全县共有42个村党组织处于软弱涣散状态。通过分类，可归纳为“五种类型”，即：村党组织长期缺乏凝聚力和战斗的村17个；村“两委”关系严重不协调的村11个；村两委主要干部利用职权谋取利益的村3个；群众合理请诉求长期得不到解决、影响村情稳定的村8个；宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的村3个。二是专题研究，认真部署。42个软弱涣散村党组织占全县参加第三批先进性教育活动的村党组织总数的20%，这部分村的问题解决不好，村党组织既不能顺利地开展好先进性教育活动，也不能带领农民群众脱贫致富，更不能肩负起建设社会主义新农村的重任。因此，县委下决心对42个软弱涣散村党组织开展集中整顿，开展扎实有效的工作。三是健全完善责任制度。县委召开常委会专题研究部署。县委先进办共确定包乡联村领导19人，建立联系点村42个。组建并派驻由副局级领导干部带队，后备干部为成员的县直部门驻村工作组42个84人，配合乡镇干部开展工作。县委还下发了《关于对软弱涣散村党组织开展集中建设整顿的实施方案》，建立工作组目标责任制，县委要求，驻村工作组的工作时间从下派之日起到第三批先进性教育活动结束止，工作组所在村建设整顿工作达不到目标和第三批先进性教育活动不合格的要继续留任，继续开展工作，不得撤离，做到不改变面貌绝不脱钩。四是培训骨干，提前对接。为使驻村工作组和各级党组织肩负起整顿软弱涣散村党组织和帮助开展先进性教育活动的双重责任。县委先进办于2005年11月23日组织了由乡镇党委书记、副书记、组委和县直驻村工作组人员的培训班，明确了“五个一”的工作目标（即建设一个好的班子；带出一支好的队伍；找到一个可持续发展的路子；确保一方稳定；建立一批形象佳效益好的党群共富组织），12月8日，县委召开了全县第三批先进性教育动员大会，对参加第三批活动的单位的有关领导干部和派驻42个村的驻村工作组组长进行了动员培训，使他们掌握了工作原则、工作流程和工作方法。 　　2、乡镇党委直接抓，发挥主体作用。一是找准症结，强化指导。各乡镇党委对所属的后进支部逐个地进行了调查分析，在找准症结、分析根源的基础上，有针对性地制定了具体的措施和方法，帮助、指导和督促后进村开展整顿工作。二是选派工作组，强化责任。各乡镇党委选派驻村工作组42个84人，由乡镇党委成员任驻村工作组组长，驻村工作组组长兼任村党组织“第一书记”，作为村里各项工作的第一责任人。三是以点带面，整体推进。各乡镇党委在抓后进支部整顿的过程中，注意发挥典型的示范带动作用，有些乡镇还对所属村党组织进行全面教育整顿。如依牛堡乡、在对2个各后进村支部重点整