中峰乡论人口老龄化问题.docVIP

农村计生家庭人口老龄化现状及 对策探析 做为人口计生部门的人员，我们不仅要关心和研究人口的数量，也要关心和研究人口的质量，还要关心和研究人口的结构，这里我们探讨一下人口结构变化中的人口老龄化所带来的计生家庭养老保障问题。 社会上现在有这种说法：我国人口老龄化是由于实行了计划生育，出生人口减少了，所以才出现老龄化，因此中国的计划生育政策可以放松了。如果任由这种说法漫延下去，将会误导人们的认识转向错误的方向，人的认识一旦产生了问题，，那就象大脑中枢神经出现了问题，他所支配的运动神经必然无法接受到正确的指令一样，出现行动错误，这就会导致计划生育国策执行力的弱化。说这些话的人根本忘记了我国最大的国情是人口多，底子薄，正如温家宝总理所说“中国财富再多，除以13亿人，就少得可怜了；中国问题再小，乘以13亿人，也就很大了”，如果我们不实行计划生育，我们的人口就远不是十三亿了，而是十八亿。这多出来的几亿人需要国家增加多少经济开支和资源消耗，再从经济抚养比的角度来看，经济抚养比是指人口中非经济活动人口与经济活动人口之比，它表明从整个社会来看，每100名经济活动人口负担多少非经济活动人口。如果我们不实行计划生育，在现有的就业状态下，势必会有更多的人无法就业，那将会造成经济抚养比的继续上升，那怕老年人口下降了，也同样会给我们的经济造成很大拖累。 一、如何认识我国的人口老龄化问题 1、我国进入人口老龄化这已是不争的事实。据2010年3月2日中国妇女研究网的数据表明，中国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿人，占总人口比例的11.46%，按照老龄化社会的国际标准， 60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％即为人口老龄化。照此划分标准，我国已进入老龄化社会。2、中国人口老龄化已提前到来。人口老龄化这个问题相对于我们的期望而言已经提前摆在了整个社会面前，之所以说是提前，是相对于我们的期望而言，因为，我们期望的人口老龄化出现起码是在国家富裕后，这样我们的社会财力就可从容应对，但现在我们国家的经济正欲起飞，人口的老龄化问题就不期而至了；3、我国的人口老龄化是未富先老状态。进入老龄化社会，这对于我们这个还不富裕的国家，确实是一道现实难题了，我们还刚刚进入小康社会，人均GPT仅为一千七百美元，这相对于那些发达国家来说，在财力上有很大的不足，况且现在就是那些富裕发达的国家现在也纷纷为应对人口老龄化而改革养老金的筹集和发放，更别说我们还是发展中国家，人口老龄化对于许多欠发达中低收入国家而言，解决老年人口的长期照料是一个关键问题。长期照料包括许多社会层面的支持，比如家庭照料、社区照料、生活援助、生活照料和长期住院照料，它需要很多的人力和财力去应对，在进行国民收入再分配中，要占据较大的比例；4、批驳人口老龄化是由于计划生育产生的后果谬论。现在社会上有些人把我国人口老龄化的成因归咎于计划生育，在很多场合都出现了这种说法和议论，那么这种观点到底是对还是错呢？我认为这种观点是错误的，之所以说其是错误的，缘由一是：人口老龄化是全球性现象，世界上许多没有实行计划生育的国家，他们同样出现了人口老龄化的问题，在未来几十年里，发达国家和发展中国家都将面临人口老龄化加速发展的态势。欧洲是老龄化形势最为严峻的地区。人口老龄化对欧洲社会的各个方面都产生了深远影响，欧洲老年人口占总人口的２０％，而到２０５０年，将可能上升到３５％。 二、如何面对我国的人口老龄化问题 首先我们要正视人口老龄化问题，既然人口老龄化是早晚都要经历的问题，那就没有必要去回避，而是以一种积极的态度去面对，要对中国的老龄化问题进行全面分析。虽然这是世界性的问题，但是中国的问题尤为突出。之所以说中国人口老龄化问题尤为突出，是由中国老龄化问题所具有的特点反映出来，中国人口老龄化问题具有这样四个特点：第一，老龄人口总量大。60岁以上人口已经1.49亿，世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。 第二，老化进展快。据统计，到本世纪中叶，大概到2045年左右，中国60岁以上人口将占到30%。从2005年的11%到30%，中国用了不到半个世纪的时间，而许多国家用了一百年的时间。因此，我们的进程大大快于其他国家。 第三，“先老后富”。我们刚刚达到小康，人均GDP比许多发达国家低很多，用来支撑这方面事业可动用的财力也是有限的，就是大家通常说的，我们是“未富先老”，而许多国家是“先富后老”。 第四，历史欠帐较多。我们国家经历了由计划经济向市场经济的转变，在计划经济体制下，当时是没有养老积累的，这个包袱留到了现在，这是其他国家所没有的。三、如何应对人口老龄化所带来的养老保障特别是计生家庭的养老保障问题　　老龄化会给社会带来很多问题，归纳起来是三方面：第一，养老金压力加大。年中国有4600万享受养