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外国宪法思考题 外国宪法的产生条件 思想基础：具体指人人自由平等的思想 经济条件：近代商品经济的发达和资本主义生产方式的确立 政治条件：建立了自由民主制度 法律条件：法律部门的增多，法律体系的日益完善和整合需求以及法律职业共同体的出现 宪法的主要特征 宪法是公法（针对私法而言） 宪法是授权性法律 宪法是保障每一个人的社会权利契约 宪法是基本法（规定生活中的重要问题） 宪法相对稳定（宪法即基础法） 宪法是无处不在的 结合女王，谈英国国王制的作用 首先，英王是国家统一的象征 其次，英王是国家宪政体制连续性和稳定性的体现和保证 再次，英王是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓解器 最后，英王通过咨询、鼓励、忠告等形式，对内阁的执政活动作出了实际影响 具体结合影片谈，自主发挥 司法独立原则（英） 司法独立原则在英国主要包括以下两个方面：法官应独立于政府和双方当事人。为了确保法官的独立，法官的报酬按法律规定支付并且有高级工薪审计部审核；法官的任期也必须有保障；法官免受政治上的压力和胁迫；法官不为其判决政府履行职责的方式承担刑事或民事法律责任； 公民被赋予在合理时间内接受“独立和中立”的法院或裁判所公平公开的审判的权利 法国宪法的特点 多变：自1791年第一部宪法颁布到1958年第五共和国宪法为止，法国历史上共出现过15部宪法这反映了法国政体演变的历史，也揭示了法兰西民族的某些民族特性 半总统半议会制：总统任命总理，总理对议会负责 行政权二元化：总统与总理共同行使行政权 司法权双轨制：普通法院与行政法院互不隶属 法国行政法院的特点以及对我国行政诉讼制度的影响 不按行政区划设置：这样一来行政权对司法权的干预减弱，同时便于司法权对行政权的监督。在我国可以打破现行的按行政区划设置地方各级人民法院的旧体制，按司法管辖区设立行政法院。最大限度地行使司法监辖区与行政管辖区相分离，使行政法院远离与案件相关的社会关系网，排除行政机构的干扰，保证审判的独立和公正 法官来源于行政官员：这些法官除具备法律知识外还必须具备丰富的行政经验。他们对行政机关的运作十分了解。行政诉讼是制裁行政违法行为，保护当事人的一种救济。受理过程中所产生的纠纷和争议，处理时就必须了解行政管理的复杂特性。因此司法职能和行政职能相互渗透值得我国借鉴，例如在法官招聘中为经验丰富的律师保留名额 行政法庭受案范围广：相比之下我国的受案范围远不及法国，所以应当扩大受案范围以充分保障人民利益 法国行政法院具有双重角色;法国行政法院既是司法裁判者又是政府的立法顾问相比之下我国法院的司法建议书非必需，政府对于司法建议书可不予采用 程序迅速且不受财政干预：行政权的首选价值是效率 。法国行政法院的财政独立同应为我国借鉴 德国基本法对二战的反思 对《魏玛宪法》经行反思，发现三个主要缺陷并进行改正 规定与国民议会平行的直选总统 引入了全民公决措施作为对人民主权的反映和对议会权力的制约 没有对政党做出应有的规范，完全听任政党自由发展，同时，纯粹比例代表制的选举更造成了政治力量的分裂 德国基本法的特点 总统由议会两院选举产生，不享有任何实际权力，成为虚位的国家元首 由联邦议院产生的联邦政府在其任期内只能由一种“建设性不信任投票”推翻 限制全民公决的行使范围，主要用于处理各州关系的问题 宪法和法律规定政党的地位和作用，由联邦宪法法院判断政党的合宪性 采用比例代表制和多数代表制混合的选举制度，抑制议会小党林立的情况 修宪三原则 修正案不得改变德国的联邦制国家结构 不得改变各州参与联邦立法的原则，即各州在联邦中的权利不得侵犯 不得影响基本法第一条和第二十条规定的各项宪法基本原则，这些原则不可取消但可以增加，增加后的条款便成为不可取消的宪法原则 俄罗斯联邦宪法对总统的监控制度 总统的选举产生方面：俄罗斯联邦总统由全民直接选举产生，尤为注重总统的政绩 总统的任期方面：俄罗斯联邦总统每届任期六年，连续任职不得超过两届 宪法法院的违宪审查方面：有权根据联邦委员会、国家杜马、五分之一联邦委员会代表、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦最高法院、俄罗斯联邦最高仲裁法院、俄罗斯联邦主体的立法权力机关和执行机关的询问审理俄罗斯联邦总统的行为包括规范性文件是否违宪的案件 俄罗斯联邦会议代表活动的保障制度对我国的借鉴意义 组织保障：国家杜马代表不得兼任国家公务人员，不得兼任其他国家代表机关和地方自治机关的代表。但从事教学、科学及其他创造性活动除外。本着专职原则保证代表投入更多的时间和精力。我国的全国人大常委会成员为专职，其他全国人大代表绝大部分为兼职 工作条件的保障：日常工作保障、立法提案保障、质询和询问的保障、走访国家机关的工作保障 信息保障：重要文件和资料的保障、走访国家机关时的信息保障、代表发布信息的保障。通过保障代表的知情权来保证代表的监