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大力推进陕南移民搬迁工作努力开创农村群众生产生活新天地杨 瑞 良 （2011年8月8日） 同志们： 　　这次会议，是县委、县政府研究，决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实省市部署，认清形势、统一思想、明确目标、落实任务，全面启动实施我县陕南移民搬迁安置工作。参加今天会议的有县委、县人大、县政府、县政协负责抓点办点的领导和县直部门主要负责人，各镇党委、政府主要负责人和今年启动的11个集中移民点所在村的负责人。市政府对我县此次会议高度重视，副市长张雁毅、市陕南移民办、省陕南移民搬迁工作指挥部相关部门负责人专程莅临指导会议。为了筹备好、召开好本次会议，自5月6日省上会议之后，县委、政府围绕会议精神的贯彻落实，先后召开县委常委会议、县政府常务会议、多次召开县政府专题会议，学习领会上级精神，研究落实我县移民搬迁工作，并先行启动接官亭镇、横现河镇两个集中移民试点，探索方法、积累经验，其它9个集中移民安置点和相关部门单位，也按照时间节点，做了大量细致的前期准备工作，为今天会议的召开奠定了基础，为会后更加快速有效地推动工程建设创造了有利条件。早上，我们参观了横现河镇集中移民点，参加了接官亭镇蹇家坝集中移民点开工仪式，这标志着我县陕南移民搬迁安置工作已经正式进入工程建设阶段，刚才县扶贫办长青主任传达了省市有关会议主要精神，后面，与会领导还要作重要讲话。这里，我先讲几点意见，供大家参考。 　　一、充分认识陕南移民搬迁安置工作的重大现实意义和深远历史意义，统一思想认识，坚定信心决心 　　陕南地区移民搬迁安置工作是省委、省政府立足全局、着眼长远提出的一项重大的民生工程和民心工程，是加快陕南城乡一体化发展的重要战略举措，是新中国历史上最大规模的移民搬迁，覆盖陕南三市28个县区，十年搬迁近240万人口，是三峡移民数量的两倍，是涉及人口最多的一个区域经济社会发展项目。省市要求各县要把此项工作作为从根本上解决山区群众居住安全隐患，改善生产生活条件，共享社会公共资源，提高自我发展能力，加快脱贫致富的重点措施，开足马力、全力以赴抓紧抓好。赵正永省长在陕南移民搬迁安置工作会议上指出，实施陕南移民搬迁,对于我省经济社会发展具有多重的深远意义。从政治任务和社会建设角度讲，是我们执政为民，不断提高群众生活水平，构建和谐社会的基本要求；从生态环境角度讲，是我们敬畏大自然、尊重自然规律，推动陕南生态环境建设上台阶的必然选择；从扶贫开发角度讲，是从根本上改变陕南地区生产生活条件，深入推进扶贫开发的重大举措；从经济发展角度讲，是提升陕南地区发展水平，推动区域协调发展的重要路径。我县作为这一工程的实施地区和受益地区，必须要有清醒认识，把思想行动完全统一到省市决策部署上来，高度重视，加强领导，精心组织，切实把陕南移民搬迁安置各项任务落到实处。 　　首先，陕南移民搬迁安置切合我们的县情实际，是破解城乡统筹发展瓶颈的现实需要。我县是典型的山区县，农村经济社会因受多重自然环境的制约和影响，统筹城乡、加快发展的难度很大。近年来，我们下功夫实施农村移民搬迁，仅“十一五”期间，全县就投入1.66亿元移民资金，完成各类移民安置2716户11590人，建成集中移民点45个，平均每年实施移民543户2318人。无论是搬迁规模，还是资金投入，都在逐年加大。尽管如此，我县仍有大部分农民居住在地质结构复杂、基础设施落后、防灾抗灾能力弱的高山深沟狭窄地区，自然条件恶劣，灾害频发，财政每年都要拿出相当一部分资金，用来防灾减灾救灾，恢复受灾群众生产生活。总体上，农村耕地少、质量差、产出低，生存条件恶劣、交通闭塞、生态环境承载能力弱、群众长期受自然灾害的威胁没有从根本上消除。地质灾害易发区占到全县面积的50%以上，有8300户3.4万人长期受到地质灾害和洪涝灾害威胁， 2.3万户9.69万贫困人口中，有0.4万户1.5万贫困人口居住在条件恶劣的高寒山区和边远纵深地带，移民搬迁基数大、难度大，仅凭县一级财力，是无法满足移民搬迁现实需要的。如何寻求有效的破解途径，统筹区域协调发展，当前和今后一个时期，最有效、最直接的途径是紧抓实施陕南移民搬迁安置，搬出一片新天地，探索致富新门路，缩小收入差距，这是我们顺应农村发展形势，切合农民愿望的现实举措，更是体现尊重自然、顺势而为这一科学发展理念的根本所在。 　　其次，陕南移民搬迁安置切合我县发展思路，是实现略阳率先突破发展的历史机遇。全省陕南移民搬迁安置的落脚点，就是要扎实推进城乡一体化发展，消除贫困、保障建设，确保陕南突破发展战略目标得以顺利实现。其意义重大，功在当代，利在千秋。从全省层面来讲，陕南移民搬迁安置是推进共同富裕、实现和谐社会共建共享的倾斜政策，是推进区域协调发展的助推器；从全市层面来讲，是以搬迁推进产业，以产业集聚搬迁，促进经济社会可持