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夯实基层基础 强化互助保障 努力开创平安渔业建设工作新局面 日照市岚山区渔业局 日照市岚山区位于山东半岛最南端，是全省重点渔业区县之一。全区共辖4个沿海渔业乡镇街道、30个渔业村，渔业人口52679人，渔业劳动力16850人。全区海岸线总长25公里（含岛岸线），适宜养殖的浅海水域50万亩，滩涂面积2.2万亩，浅海筏式养殖面积22万亩；拥有各类渔船2300余艘，17万马力；各类渔港9处，渔船修造厂5家。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在省海洋与渔业厅的大力支持、帮助下，岚山区按照科学发展观的要求，以建设“平安渔业”为目标，以加强“双基工程”建设为抓手，以落实“两个主体”责任为重点，以强力推进渔业互助保险工作为保障，进一步规范渔船民管理，落实各项工作措施，确保了全区渔业安全生产形势稳定，促进了渔业经济的又好又快发展。 一、加强基层组织建设，落实安全生产责任制 （一）加强组织领导，健全基层管理体系。岚山各级高度重视渔业安全管理工作，将渔业安全生产由单纯的部门行为上升到政府统一管理的高度，成立了以分管区长为组长、渔业局局长为副组长的渔业安全生产领导小组，统筹安排全区的渔业安全生产管理工作。根据渔业安全管理要“重心下移，关口前移”的目标要求，沿海各渔业乡镇街道按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，分别成立了渔业安全生产领导组织，设立了专门的渔业安全生产办公室，并安排专人落实24小时值班和领导带班制度。沿海乡镇的重点渔业村居也分别设立渔业办公室，由一名懂生产、会管理、在渔民群众中威望高、乐于为渔民群众服务的两委成员担任专职渔业负责人。 （二）完善渔业安全生产责任制，破解渔业基层管理瓶颈制约。以强化安全生产监管主体责任意识为先导，以安全生产管理岗位责任制为核心，落实安全生产“两个主体”责任。区政府与乡镇、乡镇与渔业村居、渔业村居与渔船主、渔船主与雇工层层签定安全生产责任书，明确各自应承担的责任与义务，形成“纵向到底、横向到边”的目标责任体系。突出抓好船东和船长的安全生产主体责任，将各项安全措施落实到船，将监管责任落实到人岚山区在实施“双基工程”落实“两个主体”责任、强化、推动“平安渔业”建设中做了一些工作，但与省的要求相比还有很大差距。下一步，我们将以会议精，进一步增强做好渔业安全管理工作的责任感和紧迫感，继续坚持“打好基础，落实责任，完善体系，抓住重点，强化监管”的工作思路，不断强化工作措施，落实安全责任，为全区渔业经济发展和渔区的社会稳定，做出新的更大贡献。 —1—