如何进一步加强对村官的监督与管理2.docVIP

进一步加强对村官的监督与管理 摘要：村干部队伍建设好坏，直接影响党的各项方针、政策在农村的贯彻落实。建设一支善于治村理政的村干部队伍，既是农村党建工作的主要内容，又是农村党群工作面临的一个重要课题，更是夯实新农村建设的基础，搞好新农村建设的关键。本文从村干部的工作现状及存在问题谈起，进而分析现象产生根源，并提出进一步加强村干部监督与管理对策的一点建议。 关键词：村干部 监督 管理 建议 村官即村干部，是通过村民自治机制选举产生的、在基层党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的职能，并享受一定政治经济待遇的工作人员。村干部区别于国家公务员的特殊群体，是游离于国家行政干部体制之外的、不再编、不脱产的边缘化干部。党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。村干部作为农村中的基层党组织和群众自治组织的带头人，其重要职能是办理好农村的公共事务和公益事业，带领广大农民发展经济，维护农村社会稳定。因为村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。农村工作做得好不好，关键在于村干部。村干部队伍建设好坏，直接影响党的各项方针、政策在农村的贯彻落实。因此，建设一支善于治村理政的村干部队伍，既是农村党建工作的主要内容，又是农村党群工作面临的一个重要课题，更是夯实新农村建设的基础，搞好新农村建设的关键。 一、村干部工作现状 （一）?村干部队伍整体年龄老化，文化素质偏低。我乡共有14个行政村，配有71名村干部，其中村主干28人。在全乡71名村干部中，初中及以下文化的有30人，占42.3%；?28名村主干中，大专以上文化的只有5人，比例相对太低。全乡各村村主干平均年龄达47岁左右，?30岁以下的0人，大部分集中在40岁至55岁期间。村干部年龄老化，思想不开放，难以适应现代社会发展，带领群众发家致富更是心有余力不足。 （二）个别村干部队伍凝聚力、战斗力不强。个别村班子不团结，主干间不合，村干部思想观念落后，又缺乏解决实际问题的知识和能力，在群众中威信不高，村中各项工作难以顺利开展。有些村干部长期在外，处理村内事务不能及时到位。个别村小组对党支部、党员的地位和作用认识不足，在处理村内事务方面很少主动找党支部、党员沟通、协调，征求意见，影响和削弱了党对农村工作方针、政策的贯彻落实。 （三）后备干部队伍培养难，村干部待遇低，队伍不稳定。有的村长期培养不出后备干部，许多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或经商，好不容易找来的年青干部，在村里也做不久，干了几个月或一年多，外面有更好的发展，也走了。有的村，主要干部已到退休年龄，但仍找不到合适的人选接替，之前培养好的后备干部，往往都留不住。 （四）集体经济薄弱，难以干出成绩。一直以来发展村集体经济难，落实事项、开展工作有时受经济条件限制许多工作难以到位，特别是在建设社会主义新农村中，工作成效难以体现。部分村民文化素质低，村里的一些工作得不到支持甚至会遭到误解，引起群体事件，致使各项工作开展难度加大。 ?二、村干部工作中存在问题 1、村干部自身问题 有些村干部的思想观念比较落后，整体素质不高，工作能力不强。个别村干部领导班子成员年龄偏大，学历偏低，思想不够解放。有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。有些村干部工作方法简单粗暴，作风不实，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生。有的村干部宗旨意识不强，办事不够公开，不是把村务公开当成推进农村民主政治建设进程、促进农村和谐发展、融洽干群关系的必要举措来加以落实，而是把其作为一种应付形式，被动性地、甚至不情愿地操作，因而出现了不公开、半公开、假公开等问题。一些村干部工作动力不足，心态不好。村干部普遍反映,工作中承受来自各方面的压力，“上边千条线，下边一根针，哪边拽的紧，就给哪边干”，不干无法对上级交待，真干有时群众又接受不了，强干就会得罪人，得罪人就会引起上访。完不成任务上级找你,不办实事群众告你，工作出问题部门查你，使农村干部的地位得不到有效保证。 ??? 2、??干部群众关系存在的问题 一是部分基层干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，习惯于采取行政命令的方式方法开展工作。二是深入基层、贴近群众不够，干部、群众间形成有一层看不见的“墙”隔着。三是部分群众对基层干部工作的辛劳不理解。四是部分群众集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。五是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。 3、村干部干事难问题 集体经济薄弱，资金严重缺乏，实事兴办难。据调查，个别村集体经济均为空白，致使村里正常的