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实施“双培双带”计划 提升党员整体素质 中共平阳县委组织部 （2005年1月21日） 近年来，平阳县绝大多数党员在建设现代化新平阳中都能较好地发挥先锋模范作用，涌现了一大批具有时代特征、业绩突出的优秀共产党员，但按照“三个代表”的要求，当前全县党员队伍建设还存在着党员结构不合理、作用发挥不明显、党员管理机制不健全等问题。针对这种现状，从2003年开始，平阳县委在全县农村基层组织中实施“把党员培养成致富能手、科技能人，把符合条件的致富能手、科技能人培养成党员或入党积极分子；党员带头勤劳致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双培双带”计划，切实加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍整体素质和带领群众全面建设小康社会的能力，取得了显著成效。 一、基本做法 1、摸清“三情”，精心制定方案。2003年4月中旬，为确保“双培双带”活动顺利开展，我们进行了全面细致的调查工作，通过走家串户，了解情况、调查摸底。首先是摸清村情，掌握当前农村存在的突出问题；其次是摸清民情，把握村民的思想状况，掌握致富能人、科技能人的总体情况，进行登记造册，目前全县在册的不是党员的科技致富能人共有2684人。再次是摸清党情，对党员发展状况、农村党员的基本情况、能力强弱、优势特长等进行分析归类。全县共有党员科技致富能手2987人，其中从事养殖专业457人，从事种植专业410人，外出经商务工985人，私营企业主586人，从事其它行业549人；在认真分析和充分掌握村情、民情、党情的基础上，2003年4月底，我们选择榆洋镇进行了“双培双带”试点工作。经过3个多月的探索，试点工作取得了明显成效。在总结试点经验基础上，7月份，县委组织部在全县印发了《关于认真组织实施“双培双带”计划和建立“农村党员先锋责任制”的通知》，在全县全面实施“双培双带”活动。 2、坚持标准，广开渠道选对象。在确定“双培双带”对象的过程中，我们既坚持标准、严格把关，又注意广开渠道、不拘一格，拓宽选人、用人的视野。一是严格定位个体素质。按照“党性强、综合素质高、科技意识强、实践能力突出”的基本条件，选拔培养致富能手、科技能人，我们重点选择了那些思想觉悟较高，群众基础较好，工作能力较强，具有一定带动能力的致富能手、科技能人作为培养对象，其中有884人被确定为入党培养积极分子。二是多种渠道选拔培养对象。在确定把致富能手、科技能人培养成党员或入党积极分子时，在确定培养对象环节上，我们采取了“二推二荐一确定”的办法即组织推优、群团组织推优、群众联荐、个人自荐等四种方式公开推荐，由支部最终讨论确定后，统一列入乡村两级“发展党员后备库”。这种举措既拓宽了组织确定培养对象的视野，也保证了党员发展对象确定过程的公正、公平、择优。全县31个乡镇都建立了“党员发展后备库”，截止到2004年12月份，共储备科技致富能手2684人，其中已写入党申请书1048人，已是入党积极分子的有584人，已确定党员联系培养的582人。三是注重结构布局。在培养致富能手方面我们充分考虑了各村生产条件、人口、群众生活水平的实际情况，因地制宜地确定相应培养对象，从而防止了一哄而起、一哄而散的现象发生。在培养致富能人、科技能人入党的同时，我们也抓紧做好了从其他领域的优秀分子中发展党员的工作。 3、夯实基础，多种形式抓培训。抓好教育培训工作是开展“双培双带”活动的基础。我县在把优秀致富能手、科技能人培养成党员，把党员培养成致富能手时，注重抓好以下几个方面培训：一是集中培训。两年来，我们邀请有关专家、学者举办了12期集中培训班，分批分次给农村党员、入党积极分子、致富能手、科技能人上专题讲座，内容涉及党课教育、农业技术、产品经营、社会主义市场经济理论、农村政策法规等各个方面，参加培训人员达2800多人。此外，我们还充分利用县委党校、乡（镇）基层党校和村级电教网络等阵地，组织农村党员、入党积极分子进行了多种形式的集中培训。二是基地示范教育。我们发挥了各乡（镇）“乡村干部农业产业结构调整示范园”的示范带动作用，做给农民党员看，带着农村党员干，引导农民党员发展富有地方特点的名牌产品，从而引导和帮助比较贫困的农民党员脱贫致富，活动实施以来，共帮扶贫困党员1597人。三是鼓励自学。各乡镇根据本地实际，自编或购买各类党建、科技书籍送给致富能手、农民党员，使他们学有教材。如：榆洋镇委自编了800多册《农村政策简易读本》小册子发给全镇每位农村党员和致富能手，保证他们手中都有学习资料。同时还引导致富能手、农民党员参加农函大学习和实用技术远程教育等，以提高他们整体素质。 4、建章立制，规范培养机制。在把致富能手、科技能人培养成党员的过程中，另一个重点是探索并建立在市场经济条件下保持党员队伍先进性、纯洁性的有效机制，实现党员发展、教育管理、监督和作用发挥的规范化、制度化