实施铁案工程完善工作机制,最大限度地减少和化解信访案件.docVIP

实施铁案工程 完善工作机制 最大限度地减少和化解信访案件 辛集市人民法院 人民法院作为国家的审判机关，担负着维护社会稳定、促进社会和谐的历史重任。信访工作是法院工作中一项非常重要的内容，信访工作的力度，关系到社会稳定，影响着社会和谐。认真做好涉法涉诉信访工作，对于保护当事人的合法权益、落实以人为本的司法理念，进一步维护法官形象，树立司法权威、促进社会和谐有着深远的历史意义和深刻的现实意义。辛集法院每年各类审判和执行案件3000余件。面对案件多，信访隐患大的严峻形势，近几年来，我们不断探索新形势下做好信访工作的新路子，通过实施铁案工程、规范信访制度、完善工作机制、疏通信访渠道等一系列措施，我院信访形势明显好转。目前我院信访总量呈下降趋势，上访数量由原来的每年500余人次07年下降为360人次。大量的信访隐患和信访苗头化解在萌芽状态，80%以上信访问题在信访办得以化解。今年国庆节和“十七大”期间越级访、进京访零纪录，今年被省高院评为先进单位。信访工作逐步纳入科学有序的管理轨道。我院的主要做法是： 从源头抓起，实施“铁案工程”，提高案件质量 提高案件质量，是从源头上遏制信访案件发生的关键。多数信访案件的发生是由于办案程序存在问题以及实体处理不公，案件执行不力，不注意案件的社会效果引起的，为了从根本上解决涉诉信访问题，我院注重从源头上抓起，自03年以来，大力实施了“铁案工程”，我们把“铁案”定义为：案件程序合法，实体处理公正，社会效果良好。通过强化管理，减少错案的发生，减少涉诉信访。“铁案工程”中包含三种机制，一是案件流程管理机制。从提高办案效率入手，进一步完善审判和执行流程管理办法，规范立案、审理、判决、执行等各个环节，强化和细化对案件的审限跟综。从程序上杜绝了违法现象的发生。二是案件质量管理机制，从提高案件质量着手，实行执法责任制：即审判长（主审法官）责任制，庭长、主管院长审批把关制，错案追究制，发还改判案件点评制。近年来，我们对所有改判发还案件都进行认真剖析和点评，大大促进了案件质量的提高。三是案件的社会效果管理机制。我院坚持把案件的社会效果作为考核案件质量的重要尺度，把调解率、上诉率、申诉率、发还改判率作为考核审判人员的重要指标。 在实际工作中，我们把“铁案工程”与信访工作紧密结合，一是严格案件质量管理和评价。每季度由监察室、信访办和审判监督庭负责抽查已办结的案件，组织审判人员进行讲评，及时发现案件中存在的实体和程序问题，并制作督察通报发至全院。二是强化诉讼调解，实现案结事了。注重调解，多调少判，申诉信访案件总量逐步减少，民事案件的调撤率达到了75%。三是落实执法差错责任追究制度。把发还、改判案件和发现问题的信访案件逐案进行登记，半年提交审判委员会进行界定和追究。06年全年有32件案件提交研究，界定执法过错3件，并进行了责任追究。07年上半年15件发还改判案件提交审委会研究，界定执法过错2件。年底把是否发生执法差错作为评优评先的依据。四是实行信访案件定期通报制度，每周一党组会上，每位接访领导负责通报信访情况，及时掌握信访动态。信访办对信访案件的相关责任人每月进行通报，对办案人员起到了警示作用。五是进行案件跟踪。审判和执行案件在立案时逐案发放跟踪调查表，注明举报电话，院长信箱和纪检监察信箱，就案件办理过程中发生的问题，当事人随时可通过不同途径反馈到我院，大大拓宽了监督渠道，间接提高了案件质量。 二、从工作机制抓起，建立“大信访”格局 要做好信访工作，就必须建立科学的信访工作机制，重点抓好长效机制建设，使法院内部形成人人参与上下联动，横向联系配合的“大信访”工作格局，使信访工作全面走上制度化、规范化的轨道。为此我院重点抓好以下几个方面： 一是建立和完善了信访机构和信访制度。05年以前，我院就设立了专职信访人员，05年6月我院又专门成立了信访办公室，并根据实际情况建立健全了各项信访工作制度，其中包括领导包案责任制、信访流程管理办法、信访责任追究制度、信访案件定期通报等8种规章制度，同时明确了《信访机构工作职责》，《院（庭）长接待日制度》、《院长预约接访管理办法》等，按照流程管理规定，建立了“一簿三卡”即来信来访登记簿、案件流转卡、案件督办卡和结案归档卡，逐步形成了完整的信访工作接待、流转、督办、归档程序，使信访办的工作从打乱仗、乱打仗变为有条不紊、首尾相连、有章可循、各负其责的完整工作流程，当事人来访接待、登记、批示、流转、办理，归档形成程序化，避免了信访案件互相推拖无人管、小事拖大、大事拖复杂情况的发生。进一步规范了接访行为，扭转了人民群众对法院门难进、脸难看、事难办的看法。 二是建立了法院内部联动机制。解决信访工作中遇到的许多矛盾，需要法院领导、各部门和全体干警的密切配合和共同努力。在健全信访机构在信访制度的基础上，我院实