国家版图知识剖析.ppt

国家版图基本知识 国家测绘局地图技术审查中心 赵 晖 2010.05 内容 一、国家版图基本概念 二、中国版图完整构成 三、增强国家版图意识 一、国家版图基本概念 （一）国家 （二）版图 （一）国家 1.国家的产生 2.国家必须具备的基本要素 1.国家的产生 纵观人类的历史，国家不是从来就有的。原始社会没有私有制和阶级，也没有国家。 随着生产的发展和分工的出现，产生了生产资料私有制，产生了剥削，于是分裂为对立的阶级。 由于阶级的产生，为此需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量。这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。 国家是阶级矛盾不可调和得产物和表现。 世界上最早的国家产生 国家定义 是指在独立主权政府领导下，占有一定领土的，拥有一定人口的政治区域，而且这个政府必须具有保持内部稳定、不受外来控制或干涉的能力。 是由人民占有固定的领土，结合在一个具有独立主权的政府组织之下的地域政治实体。 2.国家必须具备的基本要素 首先是要有定居的人民。人是国家存在的根据。没有人,也就没有了社会政治概念上的国家。 第二是要有确定的领土。领土是国家存在的重要物质基础。 有了人和领土，才能生产出人民和国家赖以生存和发展的物质财富，国家也才有行使主权的对象和空间范围。 第三要有一定的政权组织（政府）。政府是国家存在的标志，是国家在组织上的体现。 第四要有完整的主权。主权是一个国家独立自主地处理对内、对外事务的最高权力。 （二）版图 1.版图的概念 2.版图的变化 1.版图的概念 版图是指一个国家行使主权的疆域，是国家主权和领土完整的象征。 在我国古代，“版”指登记户口和土地的簿册，“图”指地图，“版图”代表了户籍和地图，并逐渐演变成国家疆域的代名词。  2.版图的变化 二、中国版图空间构成 （一）认识中国版图 （二）中国版图构成 陆地边界 边疆省区 钓鱼岛位置图 曾母暗沙 （二）中国版图空间构成 1.领土 2.领水 3.领空 1.领土 国家海域组成 三、增强国家版图意识 （一）自觉维护国家版图尊严 （二）学习版图知识的重要性 （一）自觉维护国家版图尊严 1.认清“问题地图” 2.自觉使用正确地图 1.认清“问题地图” “问题地图”主要集中表现为： 一是在地图表示上将我国大片领土标到国外； 二是漏绘我国台湾岛、海南岛、南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿； 三是将我国的台湾省、西藏自治区、东北三省、新疆维吾尔自治区错误地按独立国家表示； 四是错绘我国行政区域界线；擅自发布重要地理标志信息； 五是把一些敏感的、不宜公开的、甚至是涉及国家秘密的相关信息标注在地图上。 出现“问题地图”的原因 首先：国家版图意识淡薄。不重视国家版图的尊严，没有严格依照法律规定来编制地图。地图编制是一项专业性、技术性很强的工作。地图上的内容都有其特定的含义，编制者需要认真对待地图上的每一个点、每一条线、每一种色彩、每一个注记，要有高度的责任心。编制者如果没有过硬的专业知识和认真负责的态度，编制出的地图就很容易出现政治性、原则性等错误。 出现“问题地图”的原因 其次：自觉遵守法规不够。地图法规是确保中国版图正确性和完整性的依据。按照规定，编制、出版、展示、登载的地图，在出版、展示、登载前必须将地图送国家和省一级测绘管理部门审核。地图审核是防止“问题地图”流入市场的重要措施和不可缺少的重要环节。 地图审核不是自愿的，而是强制性的。 2.自觉使用正确地图 ——《中华人民共和国地图编制出版管理条例》， 国务院1995年7月10日发布； ——《地图审核管理办法》，国家测绘局1996年12月24日发布； ——《中华人民共和国测绘法》，全国人民代表大会2002年8月29日修订通过； ——《公开地图内容表示若干规定》，国家测绘局