公共安全与应急管理剖析.ppt

* * 日本的地震防灾情报系统 早期评价系统 (Early Estimation System) 于1996年开始运行；能在短时间内预测地震产生的灾害范围；为政府快速、准确的制定有关政策提供依据 应急对策支持系统 (Emergency Measure Support System) 发生灾害时为相关机构提供共享信息平台，为政府的应急对策的实施提供支持 * * 灾难案例－印度洋地震海啸 2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s; 水头高度：4～6米，最高8～10米； 水冲击力：300Kg/m2，最高1000～ 2000Kg/m2； 近30万人丧失生命，超过50万人流离失所，涉及12个国家。 印尼亚齐省的损害达45亿美元； 斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。 * * * wfan@tsinghua.edu.cn 清华大学公共安全研究中心 * 美国卡特里娜飓风 2005年8月“卡特里娜”飓风，百年以来，美国经济损失最严重的自然灾害。 1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达500万，经济损失2千亿美元 “美国政府未能提供基本的安全保障和安定的社会环境”： * * * wfan@tsinghua.edu.cn 清华大学公共安全研究中心 * 美国911恐怖袭击事件 2001年9月11日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼，造成建筑群倒塌 “9·11” 事件共造成2752人死亡或失踪，经济损失达数千亿美元 * * 2008中国低温雨雪冰冻灾害 2008年1月10日到2月2日，中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程 持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，造成交通运输严重受阻，电煤供应告急，农业林业遭受重创，工业企业大面积停产 * 清华大学公共安全研究中心 CPSR·Tsinghua University * * 2008中国低温雨雪冰冻灾害的启示 重要基础设施抗灾能力不足 应急物资储备和保障能力不足 重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、机制、法制需要在实践中不断修改和完善 * 清华大学公共安全研究中心 CPSR·Tsinghua University * * 四川汶川特大地震灾害的启示 人类当今能力可达范围内的成功应对 地震设防区域与标准的合理确定 充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与设计规范 关注、防范和应对次生灾害 公共安全与应急管理的“一案三制” 、能力建设及科技支撑的深入思考与不断完善 * wfan@tsinghua.edu.cn 清华大学公共安全研究中心 * 公共安全体系框架 第二部分 森林火灾 环境生态灾难 公共安全涉及的范围 水 灾 旱 灾 群 体 不 明 原 因 疾 病 事故灾难 交 通 事 故 工 业 事 故 城 市 生 命 线 事 故 公 共 场 所 事 故 核 辐 射 事 故 自然灾害 气 象 灾 害 地 震 地质灾害 生 物 灾 害 … 海 洋 灾 害 公共卫生事件 传 染 病 疫 情 动 物 疫 情 食物中毒 职 业 中 毒 … … 社会安全事件 重 大 刑 事 案 件 涉 外 突 发 事 件 大 规 模 群 体 事 件 恐怖袭击事件 经 济 安 全 事 件 … 公共安全体系的内涵？ 公共安全的方法学？ 火 山 公共安全体系的 “三角形”模型 * 突发事件 承灾载体 应急管理 灾害要素 物质、能量、信息 公共安全的 “三角形”模型－灾害要素 灾害要素的几个例子： 危化品泄漏：物质 地震、火灾：能量、物质 大规模谣言和社会恐慌：信息 灾害要素 物质 能量 信息 临界值 触发因素 公共安全的 “三角形”模型－突发事件 突发事件 时空特性 作用强度 作用类型 信息作用 能量作用 物质作用 公共安全的 “三角形”模型－承灾载体 承灾载体的破坏导致其蕴含 的灾害要素被意外释放， 是造成次生事件和事件链 的必要条件。 承灾载体 人 物 系统 本体破坏 功能破坏 公共安全的 “三角形”模型－应急管理 应急管理 时机和力度 方法和技术 重点目标 次生衍生 承灾载体 突发事件 公共安全 “三角形” 模型的立体化 恢复重建 救援处置 预测预警 监测监控 预防准备 时间序列环节 恢复重建 救援处