公文讲义剖析.ppt

公文写作规范·公文语言规范 伍· 注意的几个问题 ： 五是不能用询问词气表达疑问。如，你单位派谁参加会议，请于本月15日前将名单上报。应改为：请将你单位参会人员名单于本月15日前上报。 六是公文中的习惯用语：量词必须在名词之后；如：解决工作经费15万元，而不是解决15万元工作经费。 七是政府公文中不得出现对地方党委作指示、交任务的字句。行政单位公文也不得向同级党委、党组交代任务。 公文拟稿 一是符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以注明。 二是情况真实，观点明确，条理清楚，文字精练，篇幅力求简短。 三是人名、地名、数字、引文准确；引用公文应当先引标题，后引发文字号；必须使用法定的计量单位；文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称；日期应当写具体年、月、日。 四是政府文件的批语，除特殊情况外，一般不写“参照执行”，应当写“遵照执行”或“贯彻执行”。 五是公文中的数字，除成文时间、部分层次结构序号和词、词组、惯用语、缩略语和具有修饰色彩语句作为词数的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 公文的拟稿、审核 陆· 公文核稿 公文文稿在送领导签发之前，必须认真审核。 审核的重点是：是否需要行文，以什么名义行文，文稿内容是否合法、合规，要求、措施是否明确可行，涉及其它机关职权范围内的问题，是否协商一致并经过会签；文字把关、格式把关。文稿审核后，应将草拟原稿、修改稿和有关背景材料一并送负责人审定签发。未经办公室审核的文稿，机关负责人可不予签发。 公文的拟稿、审核 陆· 一是上级机关来文。收到上级机关来文后一般先由办公室进行登记，交办公室主任签署拟办意见，由办公室必威体育官网网址员（专门负责文件传递的人员）按照拟办意见从职务高的领导向职务低的领导逐个传阅，直到按领导签批意见办完为止。我们一般把这个顺序叫做“正传”。 二是收取的请示报告件。由必威体育官网网址员进行登记后，交办公室主任签署拟办意见，然后按照职务低的领导向职务高的领导逐个传阅，最后直到办结或归档。我们一般把这个顺序叫做“反传”。 文件传阅顺序 柒· 规范公文处理 捌· 一、公文处理的基本涵义 《党政机关公文处理工作条例》明确规定：“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。” 公文处理工作包括公文办理和公文管理两个方面。其中，公文办理包括发文办理和收文办理，公文管理包括必威体育官网网址、传递、复制、归档、清退、销毁、废止（撤销）等内容。 公文处理是党政机关公共权力运行的集中体现，是一项环环相扣、紧密联系的系统工程，具有显著的政治性、规范性和时效性，必须运用科学的原理与系统的方法才能做好。 公文制作基本知识 目 录 公文的概念及种类 壹· 行文关系 贰· 行文方式 叁· 行文规则 肆· 公文写作规范 伍· 公文的拟稿、审核 陆· 文件传阅顺序 柒· 规范公文处理 捌· 公文的概念及种类 壹· 党政机关公文：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关公文的种类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。 公文的概念及种类 壹· 常用６种公文的具体适用范围： 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，印发、批转、转发公文。 报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 批复。适用于答复下级机关的请示事项。 函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 公文的概念及种类 壹· 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政机关公文处理工作条例的通知》中明确规定的文种 不得在此之外自立文种 例如：《区国土资源局2013年工作总结》 × 《区国土资源局关于报送２０１3年工作总结的报告》√ 行文关系：公文的授(给予)受(接受)关系，由于公文的发送对象不同，就产生不同的行文关系，撰写公文时，所使用的公文文种、程式、格式、用语等方面各有不同。 分类：上行文、平行文、下行文 上行文：是下级机关向上级机关发送的公文，文种用“请示”、“报告”、“意见”等。 平行文：是同级机关、不相隶属机关之间相互发送的公文，文种用“函”、“意见”等。 下行文：是上级机关向下级机关，国家机关对人民群众发送或公布的公文。主要有命令、决定