安徽农业大学-农业法规(农学专业16学时)剖析.ppt

农业法规 主讲人：张云燕 E-mail:zyy4856@ 第一章 绪论 一、法的概述： （一）概念： 是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的正式的官方确定的行为规范。 （二）本质： 1.法的正式性（官方性、国家性） 2.法的阶级性 3.法的物质制约性 练习题： 1.判断下列说法是否正确？ （1）法是社会的公共意志的体现。 （2）法律有时候也是被统治阶级意志上升为国家意志的结果。 （3）法是统治阶级内部每个人、每个阶层意志的叠加。 2.法与政策的区别和联系是什么？ （三）农村法律与农村政策的关系 ： 农村政策： 是根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济，适应一定时期的经济形势的发展及需要，在农业和农村经济领域内制定的某种战略目标和行动准则。 法律： 是全国人民共同意志和利益的体现，中国共产党是全国人民共同利益的忠实代表，它没有自己的特殊利益。 区别： 1.意志属性不同。2.规范形式不同。 3.实施方式不同。4.调整范围不同。 5.稳定程度不同 联系： 1.农村政策指导农村法律的制定和实施。 2. 农村法律对农业政策的作用，表现在： A.农村法律是实现农村政策的重要形式； B.农村法律一般是在总结党的农村政策的 实践经验基础上，进一步集中群众的智慧而制定出来的。 C.农村法律对党的农村政策也有制约作用 二、法的分类 （一）根据法的创制和适用主体的不同：国内法、国际法 （二）根据法的效力、内容、制定程序的不同：根本法、普通法 （三）根据法的效力范围的不同：一般法、特别法 （四）根据法规定的具体内容的不同：实体法、程序法 （五）根据法的创制、表达形式的不同：成文法、不成文法 三、立法权 （一）国家立法权 法律：全国人大及其常委会 （二）行政立法权 1.行政法规：国务院 2.部门规章： 国务院组成部门、直属机构； 3.地方政府规章：省级人民政府、较大的市的人民政府 （三）军事立法权 1.军事法规：中央军委； 2.军事规章：解放军各总部、军兵种、军区 ? （四）授权立法 1.行政法规：全国人大及其常委会授权国务院； 2.经济特区法规：全国人大授权经济特区所在的省、市的人大及其常委会。 （五）地方立法权 1.一般地方立法权：地方性法规 省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会 2.民族区域自治地方立法权：自治条例、单行条例 自治区、自治州、自治县人大 3.特别行政区立法权：特别行政区法律 特别行政区立法会 四、立法的效力 （一）上下位阶的法 1.宪法法律行政法规地方性法规； 2.宪法法律行政法规部门规章； 3.本级地方性法规本级地方政府规章； 4.省级地方性法规较大的市的地方性法规； 5.省级地方政府规章较大的市的地方政府规章 （二）同一位阶的法（没有上下之分） 1.授权立法 法律； 2.部门规章 地方性法规； 3.部门规章 地方政府规章； 4.较大的市的地方性法规 省级地方政府规章 2.根据宪法和法律，下列哪些表述是正确的？ A．特别行政区立法会行使国家立法权 B．自治区的人大及常委会行使地方立法权 C．全国人大常委会行使国家立法权 D．自治州的人大常委会行使民族立法权 五、农业立法体系 （一）概念 所谓体系，是指若干有联系的事物或由若干有关的部分所组成的一个有机联系的整体或者系统。 农业立法体系是指以切实保障农业和农村经济持续、稳定、协调发展为目的，符合农村社会主义市场经济是法治经济之目标，由不同类别、不同层次、门类齐全、结构合理，既有一定的分工、又相互协调统一，调整农业和农村经济关系的法律规范的法律组成的一个有机整体。 （二）农业立法体系的层次结构（主要从立法效力关系上进行界定） 农业立法体系的层次结构可由以下五层组成： 1.农业法；农业和农村经济发展的统帅法或母法 2.农业经济法律 3.农村行政法规 4.农村地方性法规 5.农村行政规章 六、法律关系 （一）概念：指社会关系经法律规范调整所形成的当事人之间的权利义务关系。 判断1：法律关系就是法律将要调整的社会关系本身。 判断2：法律关系包括合法关系和违法关系。 二）法律关系的种类： A.调整性法律关系和保护性法律关系：B.纵向（隶属）的法律关系和横向（平权）的法律关系：C.单向（单务）法律关系、双向（双边）法律关系和多向（多边）法律关系：D.第一性法律关系（主法律关系）和第二性法律关系（从法律关系） （三）法律关系构成1.主体2.客体3.内容