学习贯彻党的十八五中全会公报精神剖析.pptVIP

第一，强调保持中高速增长。在全面建成小康的过程中，我国宏观速度：我们对发展速度的要求是保持中高速增长，因为到目前为止，我们只要保持每年6.5%的经济增长速度，就可以叫中高速增长，就可以达到2020年国民生产总值和人均收入在2010年的基础上再翻一番这样一个发展目标。这是对发展速度的要求，明确提出来的。 (中观：今年晋江地区生产总值预计增长8.6%。2016年，晋江地区生产总值的预期目标是增长8.5%，居民人均可支配收入增长8%。） 这是关于经济发展和产业结构的目标要求，也就是“双中”的目标，经济要保持中高速，产业要迈向中高端，告诉大家在未来五年的十三五发展时期，我们对经济发展的要求不在于速度和规模，而在于质量和效率，所以我们的速度要放慢下来，其目的是为什么？??? ?经济保持中高速增长是化解系统性风险的需要 ????经济保持中高速增长意味着并不追求过高的增长率，这是我国为化解系统性风险，提高发展的平衡性、可持续性而主动采取的措施。国际金融危机爆发以来，我国为保持宏观经济稳定采取了一系列举措，取得了积极的政策效果，但也积累了一些隐患。 ????一是两大矛盾：一个是结构性矛盾——就是产能过剩比较严重，存在大量无效供给，而有效供给是不足的国人去日本抢马桶。供给结构不适应需求结构的变化，无效供给占用着有效供给的资源。比如说新增贷款当中相当部分用于借新还旧、用于偿还利息，投向中期回报率不高的一些项目，流向了虚拟经济，这样间接抬高了实体经济的成本，还带来了经济的金融化、泡沫化、实体经济与金融的失衡等等这些结构性问题。 一个是体制性的矛盾——产能过剩问题仍较突出如：钢铁、有色金属、石油化工、煤炭、建材等行业的产能过剩尤其突出，汽车、造船、甚至LED等新兴产业也不同程度地存在着产能过剩现象。我们晋江鞋服产能过剩陶瓷到了何等程度你们是知道的，资源的优化配置存在体制性、机制性的障碍。比如说在现行体制下产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化的原则实现市场化的出清，地方政府、银行都不愿意，各有各的小道理。落后企业不能被淘汰，成为“僵尸企业”，市场固有的优胜劣汰机制被破坏，阻碍了那些高效率企业做大做强，俗语“同归于尽”不利于整个行业的复苏。 二是地方政府债务规模偏大——2015中国国家资产负债表:地方政府总债务30万亿。地方债券是怎么来的？过去依靠投资拉动经济增长，一些地区为了追求经济增长速度展开比赛，?各地政府官员习惯于通过发展园区、完善基础设施、招商引资来发展地方经济，贷款！贷款！再贷款！谁能贷到款谁就是英雄。应该说在一段时间内取得了积极的成效。但必须清醒地认识到，上述模式的成功完全基于“后发优势”的逻辑，随着我国经济发展步入新的发展阶段，这种模式的有效性正迅速消退。以投融资平台等形式形成直接或间接的债务后患无穷。公务人员的工资发不出。老师的工资被克扣现象比比皆是。有些内地乡镇工资都发不出，每提拔一个科级干部要借一笔钱到政府。到目前为止，总体上地方债规模偏大的问题并未得到根本解决。 三是房地产库存、金融体制改革特别是金融开放——都可能成为系统性风险的触发点，需要抽丝剥茧式的精准功夫一一排除。晋江店铺房产车库过剩20亿。 因此，主动调低经济增速，不再搞“大水漫灌”式的刺激性经济政策，有利于为化解风险，提供空间，对促进长期经济增长的平衡性、可持续性是有益的。 怎么做？供给侧结构性改革。中央确定的工作方针是战略上坚持持久战，稳中求进，把握好节奏和力度。战术上要抓住关键点，打歼灭战。明年主要是五大任务，叫“三去一降一补”。?供给侧结构性改革更多是作用于微观，而不是作用于宏观。 2016年经济工作会议5点去产能——过剩产能的消解是一个痛苦的过程，十三五期间国家将加大淘汰落后产能的力度，但依旧需要一个过程。 一是积极稳妥化解过剩产能。刺激需求、扩大投资解决不了问题，长期下去会把行业当中的优质企业拖垮，最后一起死。所以正确的做法是通过坚定地处置僵尸企业，实现去产能，使产能和总的需求量大体均衡，止住价格下跌的趋势，让优质企业看到希望，增强信心。处置的信心是坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、多兼并重组，少破产清算，做好职工安置，这是总的方针和原则。接下来要制定全面配套的政策体系，在财税支持、不良资产的处置、失业人员再就业和生活保障专项奖补，对处置压力大的一些地区要给予专项奖补，以及在资本市场等方面进行支持。 二是化解房地产库存，这个总的判断是：现在的房地产库存，包括建好的和在建的，相对于现有户籍人口肯定是多了，但如果加上2.5亿多非户籍人口而言可能就不多了。现在的问题是我们的体制和机制不鼓励甚至限制非户籍人口在就业地购房和租房，所以中央确定明年要在两个方面深化改革：一是落实户籍制度改革方案，方案已经有了，但是要加大力度，加快进度。二是深化住房制度改革方案，和