赴内蒙古赤峰市巴林右旗调研产业结构升级对牧区新型城镇化的影响实践团教材.doc

学校2015年大学生暑期社会实践活动项目策划书 产业结构升级对牧区新型城镇化的影响研究 ——以内蒙古自治区赤峰市巴林右旗为例 目录 研究背景……………………………………………………3 研究意义……………………………………………………4 调查方法和工具…………………………………………5 完成课题的设想……………………………………………7 调查方法和工具……………………………………………7 巴林右旗产业结构现状及其调整现状…………………9 巴林右旗新型城镇化现状………………………………10 通过产业结构升级推进牧区新型城镇化的对策建议…10 摘 要： 中国经济正处于从高速增长转向中高速增长的新常态，在中国经济转型的背景下，以人为核心的新型城镇化将成为经济增长的内在动力。在内蒙古牧区，处于主导地位的资源型产业就业吸纳能力弱，牧民生产生活方式的特殊性使得新型城镇化进程中容易出现人口空心化问题。当前人口就业问题是当前内蒙古牧区新型城镇化面临的重大挑战。产业结构升级是增加就业数量、改善就业质量的重要途径。产业结构升级不仅通过影响人口就业影响新型城镇化进程，还影响新型城镇化的其他各个方面。 关键词： 产业结构升级；就业；牧区新型城镇化；西方经济学；政治经济学 一、研究背景 国务院总理李克强在2014年9月推进新型城镇化建设试点工作座谈会时强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。中国经济正处于从高速增长转向中高速增长的“新常态”，向中高端水平迈进。在中国经济加快转型的进程中，以人为核心的新型城镇化将成为经济增长的强大引擎。 必威体育精装版颁布的《国家新型城镇化规划》(2014-2020年)中指出,新型城镇化就是以人的城镇化为核心,这种人口的市民化很大程度上建立在就业的基础上。并且在推进新型城镇化的进程中，如何保证人口就业问题成为我国政府所面临的重要经济和社会挑战。 当前我国经济增长的低就业效应应当归结于我国产业结构的不合理和产业内部结构水平不高，所以增加经济增长的就业效应的主要途径是产业结构升级，我们要加速我国非农产业的发展，尤其是第三产业的发展，以带动更多的就业。对于内蒙古的牧区来说，近几年产业结构也在围绕着当地的矿产和草原资源不断地调整。据内蒙古政府官方网站报道，新型城镇化进程中人口就业形势依然十分严峻，促进就业工作的任务仍然十分艰巨。特别是产业结构调整与优化升级，劳动者的技能水平和技能结构不合理，困难群体就业难的问题十分突出，劳动力供大于求的基本态势仍未改变。但是内蒙古政府依然在努力探寻解决方案，比如在2015年加大财政政策力度为企业转变方式谋发展，促进企业调整优化产业结构。 在中国经济增速放缓，经济转型的背景下，解决产业结构升级难题，对于增加就业数量、改善就业质量，从而对新型城镇化进程中人口就业问题的解决具有重大意义。 二、研究意义 （一）理论意义 产业结构升级主要分为产业结构合理化和产业结构高度化两个方面，涉及资源配置、经济发展、就业结构、技术创新、民族团结等相关理论知识，涵盖经济学、社会学等众多领域，从产业结构升级的视角切入研究新型城镇化进程中人口就业问题的解决有利于灵活运用知识，在实践中巩固和发现知识，并希望用新的研究成果丰富和发展理论知识，为后续研究提供宝贵的经验和借鉴。 （二）现实意义 1．有利于内蒙古牧区新型城镇化进程的推进 目前新型城镇化，内蒙古的牧区与农区新型城镇化相比具有特殊性，需要通过具有牧区特色的路径走向新型城镇化。因为牧民由原来的以放牧为主的生活方式转变新型城镇化倡导下的城市生活方式具有一定的难度，所以以人为本的新型城镇化进程中人口就业问题十分突出。因此，解决产业结构升级难题，有利于人口就业问题的解决，从而有利于牧区新型城镇化的推进。 2．有利于提高内蒙古牧区的企业竞争力，从而促进少数民族地区的就业和经济发展 现阶段，内蒙古产业发展面临着结构不合理、升级缓慢等问题，内蒙古牧区经济发展效率表现不一,总体呈现投入要素有冗余,规模报酬递减。这些都导致内蒙古的企业竞争力不强。前些年内蒙古各地靠资源崛起，政府出卖资源换项目的现象十分常见。而许多大型企业也是以资源为依托谋求利润，这些都导致了草原环境的恶化和资源枯竭等问题的出现。近几年这些问题日益严峻，产业结构升级成为政府和企业亟待解决的难题。在此背景下，积极促进产业结构优化升级有利于企业转变方式谋发展，提高企业的竞争力，从而有利于内蒙古牧区的经济发展和就业。 3. 产业结构升级有利于提高就业质量，提升内蒙古人民的生活幸福感。 当前随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，普通劳动者对于就业已经不仅仅局限于找到一份工作，他们更多的是把工作当作满足他们