电子政务考试整理教材.docx

第一章 电子政务概要 1、电子政务的内涵（3方面） （1）电子政务的主体是政府机关。 （2）电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作。 （3）电子政务的重点是“政务”而非“电子”。（电子政务不仅是政府事务或政府内部的电子化，更重要的是借助信息技术、通信技术，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，使得公众可以通过不同渠道获取政府提供的信息服务和其他服务。） 2、电子政务的动因 从全球来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，推进政务信息全面共享是大势所趋；从我国来看，社会主义市场经济的建立迫切需要建立更加高效的政府，迫切需要政府迅速转变职能，迫切需要通过信息化使政府更好地适应经济和社会发展的现实需要，从而提升政府的效能、竞争力和回应力。 （1）建设高效的政府：是推行电子政务的内在动力。（只有建设高效的政府才能引领高效的国家机身于现代化国家之林。电子政务有利于大幅度改进政府工作，整合政府职能，规范政府行为，提升政府形象，推进政府机构改革，提升公务员的现代管理理念和科技素质，拓展政府公共服务的范围，全面提高政府的服务水平。） （2）信息化、民主化的需求与发展趋势：是推进电子政务向前发展的社会因素。信息化对经济发展和社会进步带来深刻的影响，在信息化进程中政府是最大的信息拥有者和最强有力的指挥者。随着全社会民主意识的提升，政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势。电子政务为民主政治的建立和发展，为政府运行透明度的提高创造了有利条件。 （3）信息技术的应用与普及：为电子政务的发展提供了很好的技术平台和支持环境，是加速电子政务成为各国政府的的奋斗目标和网络时代政府的新工作模式的加速器。 3、电子政务的基本应用模式（范围、理解） （1）G2G（Government to Government）——政府对政府的电子政务：是电子政务的基础性应用，主要应用于四种不同工作关系的政府机关之间（隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系）。内容包括：电子公文处理、协同办公、政务信息共享。 （2）G2B（Government to Business）——政府对企业的电子政务：政府通过电子化网络系统为企业提供公共服务和对其进行监管。旨在打通个政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷的为企业提供各种信息服务，精简工作流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，节约时间，为企业的生长和发展提供良好的环境。内容包括：电子采购与招标、电子化报税、电子证照办理与审批、信息咨询服务。 （3）G2C（Government to Citizen）——政府对公民的电子政务：政府通过电子化网络系统为公民个人提供公共服务。旨在为广大社会公众提供快捷方便的获取政府公共服务的渠道，为公众提供参政、议政的实际途径，通过直接与政府的“对话“、交流，拉近政府与公众的距离，市政府能更及时、真切的了解、充分满足公众的服务需求。内容包括：教育培训服务、公众就业服务、社会保险网络服务、公众信息服务…… 4、电子政务的效益 （1）降低了政府管理成本（经济效益）：减少各项行政费用，节省开支，提高政府对各种资源的利用效率。 （2）密切了政府与社会公众的关系（服务效益）：提供更快捷的服务，对公众意见和需求的反应提高，将政府信息快速方便的的传递给公众。有效促进政府部门改善服务质量，密切与公众的联系。 （3）推进了社会主义民主化进程（社会效益）：为政务公开、提高政府透明度提供一个方便、快捷、有效的载体，给社会公众参政、议政提供现实可能的条件。 （4）带动基础设施建设和IT业的发展（社会效益）：国家重视电子政务建设，给予很多扶持，有效带动社会信息基础设施的建设，为民族IT产业的发展提供充分的支持。 （5）提高了行政监管的有效性（管理效益）：建设“金”字工程，实现电子化政府，加强政府部门对经济监管的力度。 5、中国电子政务的基本进程 （1）“办公自动化“（OA）—20世纪80年代至90年代中期 （2）“三金工程”—始于20世纪90年代初期 ①“金关工程”：为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统。 ②“金卡工程”：旨在推动银行卡跨行业务的联营工作。 ③“金税工程”：建立增值税专用发票计算机稽核系统。 （后续“金字工程”：“金保”“金财”“金审”“金盾”“金农”“金水”“金质”） “金保”：养老保险、失业保险、网上社保、医疗保险、工伤保险、和社会保险等服务。 “金财”：支撑预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统。 “金审”：审计业务软件和审计管理软件。 （3）“政府上网工程”—始于20世纪90年代末期 （4）“三网一库”—始于21世纪初期 ①“办公业务网”：政府机关内部的网络。 ②“办公业务资源网”：解决政府间