东南亚华人参政现状简述教材.doc

东南亚华人参政现状简述 摘 要 近年来，东南亚华人社会地位有所改善，参政意识也随之提升，华人参政取得较大发展且成果丰硕。本文分别对马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡等东南亚华人主要居住国的华人参政现状与历史回顾进行简单的阐述，并对产生这些华人政治参与的历史和现状作简要的原因分析和前景展望。 关键字：东南亚 华人 参政 引言 近年来，随着东南亚各国实行较为宽容温和的华人政策，华人在当地国生存环境进一步改善，华人政治地位也有所提高，参政意识也随之增强，取得一些成绩。 由于历史、文化等各方面原因，东南亚各国和地区之间存在着差异，各国华人政治参与也都有各自特点。东南亚华人参政可归纳为两种类型：一是华人政党或社团代表华族群体参与，如新加坡、马来西亚和印尼，但惟有新加坡华族能平等参与社会政治；二是以公民身份参政，不凸现华族身份，不代表华族群体，如泰国、菲律宾和越南。还有一些国家的华人基本上埋头经济活动，不参与或不公开参与政治活动，如柬埔寨、老挝、缅甸等。在东南亚，新加坡华人占主导地位，有充分的政治权利并主导政治；泰国和菲律宾，华人与当地民族关系比较融洽，华人参政空间较大；在印尼，伴随着本国的政治民主化、现代化进程，华人参政环境逐步好转。 一、马来西亚 马来亚华人的政治诉求早在第二次世界大战之前已经表达，然而战前马来亚华人在政治上出于无权的地位，这引起了当地华人的不满，而要求成为马来亚这块土地主人之一的愿望也随着战后马来亚政局的变化而变得更加强烈。战后至马来亚独立之前，马来亚华人试图改变政治无权的地位，积极投身到为整个华人社会争取社会地位的运动当中，这其中最大的成果就是马华公会的诞生。成立于1949年的马华公会，是马来亚华人社会中最重要的政党之一 。马华公会成立伊始希望建立一个各民族人民平等的新国家，正如马华公会的总会长陈祯禄在1945年关于马来亚前途问题的陈述中指出，“在自治的马来亚中，所有各民族的每一个人有经济和政治上的平等权利与义务，包括各族在政府中有平衡的代表，以确保没有一个族群处于主导或超过其他种族的地位”。马华公会鼓励宣传华人参政，指出华人参政权与社会地位的关系，推进了马来亚华人参政的历史进程。但是，马华公会由于自身的局限性和对时局把握的欠缺，其领导层在涉及种族间利害关系时，通常采取妥协退让的态度，这种妥协和退让的态度常常引起华人社会的不满。 从严格意义上来说，马来亚华人参政应开始于1957年8月31日，马来亚联合邦正式成立。独立后拥有公民权的马来亚华人，在政治上日趋活跃，他们采取各种方式积极参与到所在国的政治生活当中。马来亚华人的参政方式和参政活动主要体现在三个方面：一，建立代表自身利益的华人政党参政议政；二，通过华人社团来表达华人的政治诉求，维护华人的正当利益；三，直接投票参加政治选举。随着时局的变迁和马来西亚华人自身的发展变化，马来西亚华人参政的方式日益呈现多样性、多层化的特点。由于种族歧视、排华浪潮等原因，独立之初华人在马来亚的政治地位一直较低，一定程度上限制了华人参政，但是马来亚华人的政治参与意识和政治地位相对而言依然优于东南亚其他国家的华人。如由马来人（巫统）、华人（马华公会）和印度人（国大党）三大族群为主的各族群政党联盟联合执政，这一特有的执政框架使华人的政治生存空间变得更加宽广，华人不仅成立了自己的反对党，而且还有自己的执政党和内阁成员，对于华人政治参与意识和参与程度以及政治地位的提高都是有重要作用的。 1969年“5·13事件”之后，彻底改变了马来亚华人的政治环境，马来人政治地位空前提高，从占有政治优势过渡到拥有绝对的主导权，华人参政空间被进一步压缩。1974年，国民阵线成立，其成员出原来的联盟三党外，还包括了民政党、沙捞越人联党、人民进步党等党派，最多时拥有十四个政党。国民阵线进一步加强了巫统在政党联盟的主导地位，它实现了巫统最大限度地压制反对派的生存空间和扩大政治基础的目的，巫统一党独大的局面由此形成。而华人政党马华公会从以前的三党联盟的第二大党变为多党联盟的第二党之一，地位明显削弱，同时“5·13事件”之后，华人政党自身发生了分化，政党本身对自身定位与华人社会发生冲突，其影响已不能和过去同日而语。华人参政进入低谷期。 进入20世纪90年代，马来西亚政局发生重大变化并对华人社会造成重大影响。1998年的“安华事件”导致马来人族群发生分裂，马来人反对党—回教党支持率持续增高，巫统独霸政坛的地位受到挑战。在1999年的大选中，由于华人全力支持国民阵线和巫统候选人，巫统才得以胜选，由此华人政治重获新生。华人政党几乎成为左右执政党命运的关键少数，与巫统协商华人政治权利的资本也相应增加。20世纪90年代以来，马来西亚民族政治明显淡化，民族关系呈现新的局面。 现今，马来西亚华人在政治上已经获得相当大的发展空间