宏观经济政策实践与开放经济下的短期经济模型教材.docx

PAGE \* MERGEFORMAT- 26 - PAGE \* MERGEFORMAT- 27 - 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 1、充分就业 第一，充分就业的含义 在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，但通常指劳动这一要素的充分就业。 第二，失业的分类 ①摩擦失业 摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。 ②自愿失业 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 ③非自愿失业 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 第三，充分就业的概念 凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业。 2.价格稳定 第一，价格稳定的基本含义 价格稳定是指价格总水平的稳定。 第二，价格指数 一般价格水平的变化通常用价格指数来表达。 价格指数有消费物价指数（CPI）、生产者价格指数（PPI）和GDP折指数（GDP deflator）三种。 3.经济持续均衡增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 4.国际收支平衡 第二节 财政政策 一、财政的构成与财政政策工具 1.财政政策工具 第一，政府支出 ①政府购买 政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。 ②政府转移支付 政府转移支付是政府不以取得本年生产出来的商品和劳务作为报偿的支出，包括政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 这是一种货币性支出，政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生。 第二，政府收入 ①税收 税收包括个人所得税和公司所得税等。 ②公债收入 公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权，它是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。 2.财政政策工具的运用 第一，经济萧条时期的运用 萧条时期，总需求不足，此时，政府可以提高购买支出水平，如举办公共工程；可以增加社会福利费用，提高转移支付水平，从而增加人们的可支配收入和消费支出水平；可采取减税措施。以此增加社会整体需求水平，抑制经济衰退，实现充分就业。 第二，经济过热时期的运用 在经济过热时期，总需求过多，此时，政府可以采取减少购买支出的政策；可以减少社会福利支出，降低转移支付水平，从而降低人们的可支配收入；可采取增税措施。以此来降低社会整体需求水平，抑制通货膨胀。 二、自动稳定与斟酌使用 1.自动稳定器 第一，自动稳定器的概念 自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 第二，自动稳定器自动稳定经济的作用 ①个人所得税 经济衰退时，个人收入减少，政府税收会自动减少，可支配收入也会自动地少减少一些，消费和需求也就自动地少下降一些，从而起到抑制衰退的作用。反之，当经济繁荣时，税收会随个人收入增加而自动增加，可支配收入也就会自动地少增加一些，使消费和总需求自动地少增加一些从而起到抑制通货膨胀的作用。 ②政府转移支付 当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会相应增加，这样就抑制可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时，失业人数减少，失业救济和其他福利费支出也会自然减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。 ③农产品价格维持制度 经济萧条时，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。经济繁荣时，农产品的价格上升，这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品，限制农产品价格上升，也就抑制了农民收入的增长，从而也就减少了总需求的增加量。 2.斟酌使用的财政政策 第一，斟酌使用的财政政策的含义 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。 第二，斟酌使用的财政政策的做法 当总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求。反之，当总需求非常高即出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者为扩张性财政政策，后者为紧缩性财政政策。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策为补偿性财政政策。此为“逆经济风