煤炭十二五标准化体系指导意见教程.doc

中国煤炭工业协会关于推进煤炭行业“十二五”标准化体系建设的指导意见 为进一步贯彻落实国家技术标准战略，健全并实施煤炭行业和企业标准体系，提高行业标准整体水平，推进科技进步与创新，强化行业基础管理，促进煤炭工业科学发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《煤炭工业发展“十二五”规划》，提出如下指导意见。 一、充分认识标准化体系建设对促进煤炭工业科学发展的重大意义 （一）大力推进煤炭行业标准化体系建设是加快煤炭经济发展方式转变的迫切需要。标准作为经济社会活动技术依据和产业结构调整的重要手段，已成为世界经济科技竞争的制高点。国家历来高度重视煤炭标准化工作。2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》提出，要加强行业标准化工作，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级。改革开放以来，特别是“十一五”以来，煤炭行业标准化体系建设取得了明显成效。标准管理体制机制不断健全，企业在标准化建设中的作用得到发挥，重要标准基础理论研究取得进展，五年共制修订标准549项，在促进煤炭科技进步，提升企业管理水平和煤矿安全保障能力中发挥了重要作用。但行业标准创新体制机制不完善，标准体系不健全，宣贯工作滞后和一些新兴领域和关键技术标准缺失等问题,制约着煤炭工业健康发展。 “十二五”时期,是煤炭资源开发与利用方式深刻变革期，是建设创新型煤炭工业体系的关键时期。全面推进行业标准化体系建设，优化标准布局，完善体制机制，加强基础和重点领域关键技术标准研究，提高标准质量，发挥标准效能，是加快煤炭科技进步，推动自主创新的重要支撑；是完善煤炭市场准入条件，促进煤炭产业结构调整的重要手段；是加快发展方式转变，提升煤炭工业发展的科学化水平的迫切要求。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （二）指导思想。坚持 （三）基本原则。 先进适用。根据行业发展需求确定标准化发展目标，按照市场经济运行规则提高标准与市场的关联性，增强标准的适应性和有效性。??重点突出。围绕提升煤炭企业科技装备和科学管理水平，开展重点领域、重点技术、重点项目的标准研究与攻关，适应行业发展需要。 自主创新。加强标准基础研究，推动标准与科研的结合，提高标准创新能力，加快科技成果向标准转化，形成一批具有自主知识产权的行业标准。 国际接轨。加强国际交流，积极采用国际标准，主动参与国际煤炭标准的制修订，提高我国煤炭标准的采标率。 （四）发展目标。到2015年，行业标准化体系建设更加完善，煤炭工业标准体系更加健全，企业标准化工作取得明显进展，参与国际标准制定的话语权明显增强。 ——新制定标准260项，修订标准390项，标准总数达到1500项。其中，新制定国家标准60项，行业标准200项；修订国家标准90项，行业标准300项。 ——煤炭行业归口的国家标准采标率提高10%左右。 ——牵头组织和参与制定5项国际标准。 三、主要任务 （五）加大重点领域、重点项目标准研究。重点围绕3大领域，开展735项重点标准项目研究与制修订工作。 煤炭资源勘探评价与综合利用领域。重点开展煤炭地质勘查、煤炭质量评价与工业利用、煤炭清洁生产与洗选加工、煤炭检测、煤矿节能减排与循环经济、煤矿废弃物资源化、煤层气开发、替代能源和可再生能源合利用等领域的标准研究，完成184项重点标准制修订项目。 煤炭采掘与洗选装备领域。重点开展煤矿井巷设备、煤矿支护设备、采煤机械、水采机械、掘进机械、带式输送机、刮板输送机械、矿用电机车、辅助运输、提升运输设备、矿用电气设备、通信监控设备、液压设备等领域的标准研究，完成350项标准制修订项目。 煤矿安全与灾害防治、应急救援领域。重点开展瓦斯防治、粉尘防治、通风技术、火灾防治、水害防治、防爆技术、仪器仪表与气体检测技术、爆破技术、阻燃技术、应急救援等领域标准研究，完成201项标准制修订项目。 （六）加强标准化重点专项研究。面向煤炭科技前沿、行业重大项目和关键技术攻关需要，开展20项标准化重点专项研究，完成80项煤炭行业国家标准、行业标准制修订任务，推动煤炭行业标准化化工作科学发展。 开展煤的燃烧特性评价、煤气化特性评价、煤炭行业清洁生产体系等三项重要标准基础研究；开展深厚冲积层冻结法凿井、悬臂式掘进机、特大型带式输送机、刮板输送机等四个系列标准研究；开展采掘运机械配套设备、煤矿用电工电子产品电磁兼容性、大型煤矿液压专用设备试验装置、高效节能型煤炭分选设备和煤矿传感器设置种类、数量、位置等五项检测检验标准研究；煤矿瓦斯防突、煤矿粉尘防治、煤矿火灾防治、煤矿水害防治、露天边坡防治、煤矿安全监控系统配备参数和设置条件等六项安全基础标准研究；开展在建和资源整合矿井安全生产管理标准研究等。 （七）突破国际标准化项目。重点加强煤质检测与选煤方法标准、特厚煤层综放开采成套技术及装备标准（大功率采煤机、掘