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四川省四大城市群经济实力研究 [摘要] 城市群作为集群化经济体的典型代表和推进城镇化的主体形态，其形成和发展对于区域经济的发展具有举足轻重的影响。城市群的发展问题已经成为区域经济发展中的重要研究课题。本文选取经济实力与城市群发展的视角作为分析我省城市群发展的切入点。首先界定城市群的概念、特征、构成要素以及城市群经济实力内涵，简要回顾了四大城市群的发展历程和划分依据。构建了从经济发展水平、经济增长质量、产业结构状况、三大需求、城镇化水平、城乡居民收入等6个大方面16个指标细项进行定量评价的城市群经济实力指标体系。立足四川省情，对四大城市群经济实力现状做了测算和分析，提出了当前制约四大城市群经济实力提升存在的诸如城市群内规模等级不完善、产业结构不尽合理、产业分工不够优化等问题，进而建议在明确城市群发展思路、加强城市群???协作交流、加快城市群服务业发展、积极构建产业（行业）人才体系等方面加强综合改革配套，助推城市群经济一体化。 一、研究背景 城市群，有人称为“都市经济圈”或“都市连绵区”，通常是指由若干城市集聚而成的高密度经济区域，在空间上表现为由大运量的高速通道联结的、庞大的、多核心、多层次的城市密集区。在这个空间里，由于集聚而形成的规模经济和范围经济，加之高速通道缩短了城市间空间距离和经济距离，使得生产和服务的交易成本、运营成本和管理成本大大降低，投资回报率和要素收益率明显提高。 从国际上看，通过发展城市群，提升经济的整体竞争力，带动本国或区域经济的发展，已经成为世界各国经济发展的一种新趋势，比如美国的大西洋沿岸城市带、五大湖沿岸城市群、日本的太平洋沿岸城市群等著名城市群，已成为全球性国际经济中心，对世界政治、经济的影响力和支配力与日俱增。从国内看，市场机制和经济全球化两股力量已经开始对我国城市体系产生明显的极化作用，我国的城市空间结构与地域分工格局形成了全新的发展趋势。目前我国已形成了较为成熟的长三角、珠三角和京津冀三大城市群，以及初具雏形的长株潭城市群、大武汉城市群、成渝城市群和中原城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群等。 从中央历次报告和规划里也可看出发展城市群对于推进全国城镇化进程的重要意义。党的十六大报告提出，“要逐步提高城市化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市化道路。” 党的十七大报告指出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。 国家“十一五”规划纲要提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局”，“具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。” 党的十八大也提出“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。” 随后召开的中央经济工作会议也强调，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局。 上至中央，下至地方，各省对城市群建设的探索已经展开。如《河北省住房和城乡建设事业发展第十二个五年规划纲要》指出，河北省将建设“两群一带”，以承德、张家口、廊坊、保定为主体构建环首都城市群，以石家庄、衡水、邢台、邯郸为主体构建冀中南城市群，以秦皇岛、唐山、沧州为主体构建沿海城市带。今年1月份，山东省政府也发布了《山东省城镇化发展纲要(2012-2020年)》，提出到2015年，全省城镇化率达到56%，并基本形成山东半岛城市群、济南省会城市群经济圈、黄河三角洲城镇发展区和鲁南城镇带一体化快速发展新格局。提出类似计划的还有其他省份，比如湖北提出了以武汉为核心的“8+1”城市群规划；湖南提出了以长株潭为核心的“3+5”城市群计划等。它们的发力都是为了在新一轮城镇化建设中抢占先机。 由此可见，推进城市群发展建设已经成为我国经济新的增长引擎，城市群协调发展战略将是引领中国未来区域经济发展的重要战略。 二、有关概念 （一）城市群 1、城市群的概念 城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济核心，借助于现代交通工具和综合运输网络的通达性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。 2、城市群的基本特征 城市群是一个多核心的 HYP