全面推进依法治国--张恒山教程.doc

全面推进依法治国—贯彻四中全会决定精神 主讲人：张恒山 张恒山：各位同志们，大家上午好。今天很荣幸地和大家一起讨论关于全面推进依法治国问题。 我们本来这个课设的题目应该是加快建设社会主义法治国家，由于四中全会刚刚召开，我们就按照我们这个组织要求，结合四中全会来讲四中全会的精神。 四中全会都是我们久已期盼的，中央委员会主要围绕全推进依法治国进行研究，作了战略部署，总结了三中全会全面取得的成就。全面推进依法治国提出了思想，原则，保证以及重大的任务等。讨论四中全会精神之前，先就法治的原理做一个讨论。人类文明和法治的关系，先就法治的原理性问题，给大家做一个介绍。 我相信我们在座的同仁，对法治已经很熟悉了。但是要给法治做一个最简单的定义的话，我们就可以说它就是国家的一种治理状态，一种方式。 是否存在法治，这是商工文明和农耕文明的根本区别之一，又涉及到什么是商工文明和农耕文明。简单讲，我们人类出现在地球上，有200多万年。但是我们大部分时间，是在蒙昧和野蛮中渡过的。我们进入文明时代了，是后来短暂的一个时间，大概在公元前4000年左右，我们才进入文明时代。商工文明我们第一步进入的文明是农耕文明，所谓农耕文明就是以农业生产为基础，所形成的一个文明体系。农耕文明解决了什么问题，我们进入野蛮时代的最大的问题，就是不再使用武力振动，不再相互打架，当然这只是一个大体情况。 它就是民间的武力争斗，通过我们建立国家这种形式，把它控制住。英国思想密尔在论自由中打了一个比方，一群鹰在一起生活，为了保护弱者遭受强者的欺凌，就需要一个强者为王，压服鹰中的去保护弱者。我们农耕时代，国家建立了，君主制形成，法律制定了。这大体上就起到，可以维护一个社会相互和平的一个生活秩序。 但是密尔进一步提出一个问题，就是鹰王出现以后，自己也喜欢欺负其他的鹰，需要对鹰王自己加以限制，防范。人类的农耕文明时代的国家和相似，国家产生之后，国家资产者也有压迫欺负其他普通社会成员的趋向。所以这就需要对国家权力加以约束限制。在鹰群中由于鹰的智能的限制，它不可能解决对鹰王加以防范和约束的问题，人类作为一种高级智能动物，能够做到这一点。但是对国家权力长的约束防范，正在农耕文明时代，没有解决。尤其在商工文明时代，人类在发明了全新的国家治理形式。这就是法治。 而法治的出现，意味着人类进入一个更高级的文明状态。这就是国家治理状态中间的，政治文明。 法治是怎么形成的？我们现在学者一般喜欢把它追溯到古希腊时代，在古希腊城邦时代就已经实行了法治，但是那个时代的法治，建立在城邦国家基础上，这个城邦国家很小。一般人口只有几千人，上万人，最高不过几万人。再加上古希腊的文明后来被罗马人征服以后，希腊文明堕灭，这种政治形势后代没有流传下来。它只是遗留了古代典籍中，让我们知道其中的一二，具体如何运作的？没有人知道。 对现代产生直接影响的，主要是英国1688年光荣革命之后所形成的法治。我们对1688年光荣革命不陌生。对英国革命的过程不陌生，我们的史书对英国革命从1640年爆发，产生的背景，它的大事件，它的过程，都讲的很清楚。讲到1688光荣革命的时候，一个评价，这标志着英国革命的结束。但是事实上，它是更重要的意义在于，它开启了一个新的文明时代的到来。从人类文明发展史上，近现代政治文明的发展，没有哪一次大事件能和英国的1688年的光荣革命相比。这个革命事实上就是一次政变。当时英国的议会的一批贵众，信奉清教，对当时的国王信奉天主教的詹姆斯二世不满，发现詹姆斯二世通知了以后，恢复了政王的同志一系列政策，独尊英国天数较，就觉得很可怕，把他给撵下去，怎么能把这个国王撵下去，想出了一个办法，派几个代表，和詹姆斯二世的女婿在荷兰担任执政的威廉进行谈判。 威廉作为詹姆斯二世的女婿，按照当时的王位继承的规则，他是有继承王位的可能的。他们就跟威廉提出一个建议。说我们打算拥戴你到英国当国王，有条件，当了国王以后，按照我们议会的立法去执政。威廉经过一番思考权衡，觉得这个可以有。双方就达成协议。威廉经过一番真正，率领一支军队，到英格兰，议会到处欢迎威廉，这次詹姆斯二世听说女儿女婿率军和自己争夺王位，知道在这个王权的诱惑面前，什么亲情都没有用。所以赶紧逃命要紧。他就逃到北爱尔兰去了。威廉和他的妻子玛丽如愿登上了王后的宝座，议会如约的向新国王提交了两个法律文件，一个权利法案，一个是王位继承法，这个权利法案开篇宣布，第一条第二条总括性的规定，国王不得随便停止法律，或者停止法律的实施，否则这个国王行使的就是非法权利。 从第三条开始，给国王设立了一系列的具体禁令。国王不得随便设立宗教法庭，国王不得