海安县突发供水事故应急教程方案.doc

海安县突发供水事故应急预案 　　1、总则 　　1.1编制目的 　　为做好我县供水突发事件的应急处置工作，指导和应对可能发生的供水安全事故，及时、有序、高效地开展事故抢险救援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。 　　1.2编制依据 　　本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《城市供水条例》、《城市供水水质标准》及《江苏省安全生产管理条例》、《海安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关预案，并结合我县实际情况，制定本预案。 　　1.3供水概况 海安县现有供水企业1家，为海安县区域供水有限公司，担负着全县区域内工业生产和居（村）民生活用水的供应工作，供水总规模18万吨/日。供水水源为长江水，取水口位于如皋市长青沙。全县现有供水增压泵站6座，分别是：孙庄增压泵站、曲塘增压泵站、隆政增压泵站、县城地面水厂增压泵站、城东增压泵站、李堡增压泵站。 原县城地面水厂水源地在新通扬运河的高新区（海安镇）三里闸村十九组，区域供水全覆盖后保留5万吨/日的规模用于县城区应急供水。此外，全县乡镇水厂兼并回购以后，经检测保留71口深井做为农村应急供水水源。 　　1.4适用范围 　　本预案适用于我县行政区域内发生的供水突发性事件，使城乡供水系统发生事故，严重影响供水水质、水量的应急处置。 　　构成突发性事件的主要因素有: 　　(1)水源或供水水质遭受生物、化学、放射性物质等严重污染的； 　　(2)主供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的； 　　(3)地震、塌陷、洪涝等灾害导致生产设施设备严重毁损的； 　　(4)战争、投毒、破坏或恐怖活动的； 　　(5)供水水源枯竭的； 　　(6)区域供水主管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏等。 　　1.5供水事故分级 　　根据供水事故所造成的影响和紧急程度，将供水事故分为四个级别：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)，预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。其中： 　　Ⅰ级是指： 　　(1)受突发性事件主要因素影响，使供水企业的生产或供水能力严重下降，造成城乡80%以上的用户无压、无水，且6小时内不能恢复的； 　　(2)供水水源或出厂水遭受重大污染，造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的毒理学、细菌学或放射性等部分指标严重超标，必须立即停供的； 　　Ⅱ级是指： 　　(1)受突发性事件主要因素影响，使供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成城乡50%以上的用户无压、无水，且12小时内不能恢复的； 　　(2)供水水源或出厂水遭受严重污染，造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标，影响到居民用水安全的； 　　Ⅲ级是指： 　　(1)受突发性事件主要因素影响，使供水企业的生产或供水能力下降，造成城乡30%以上的用户无压、无水，且24小时内不能恢复的； 　　(2)供水水源或出厂水遭受污染，造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到居民不能正常使用的； 　　(3)氯气钢瓶爆炸或严重泄漏，造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和人群的； 　　Ⅳ级是指： 　　(1)长青沙水厂或区域供水增压泵站的生产设施设备、出水主管、供水干管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片区无压、无水，且48小时内不能恢复的； 　　(2)水厂生产工艺发生故障或受相关因素影响，使供水(生活饮用水)水质检验项目中的4项常规检测指标严重超标，造成社会重大影响的。 　　1.6工作原则 　　(1)以人为本，减少危害的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大程度地减少供水行业事故，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务。 　　(2)居安思危，预防为主的原则。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对供水行业重大突发事故的各项准备工作。 　　(3)分级负责,先行处置的原则。在县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。 　　(4)依法规范，加强管理的原则。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水行业的事故应急工作规范化、制度化、法制化。 　　(5)快速反应，协同应对的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 　　(6)平战结合，科学处置的原则。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。增强政府处置突发事故的能力；提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。 　　1.