火电安全手册教程方案.doc

中国电力投资集团公司 火电建设工程安全管理手册 二O O六年六月 前 言 安全工作关系到国家财产和人民群众的生命保障，抓好安全生产是贯彻和实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们各级组织要站在讲政治的高度深入学习和领会抓好安全生产的重大意义。 中国电力投资集团公司成立以来，一直非常重视安全工作。从建设和谐社会和落实科学发展观的高度，提出了“任何事故都是可以避免的”安全理念，并在生产实践中坚持不懈地贯彻和落实。 随着电力建设事业的高速发展，中电投集团公司相继开发建设了多个大中型火电项目，成立了专业化的工程管理公司，做了大量有效的工作。安全管理工作有其内在的客观规律,它需要我们在实践中不断总结、不断认识、持续改进。此次中电投集团公司组织工程管理分公司和有关单位，在深入调查研究和汲取多方面管理经验的基础上，编写了 《中国电力投资集团公司火电工程建设安全管理手册》（以下简称火电手册）。是一本通俗易懂的火电工程建设安全管理的工具书，其目的是使承担中电投火电建设任务的各单位在安全管理上有所遵循，提升安全管理水平，达到安全策划、安全制度和安全设施的规范化、标准化。最终的目标是实现集团公司工程建设“四二二”目标，创建国内外一流的安全文明施工现场。 由于时间关系，加之编辑人员水平所限，书中错误在所难免。请各单位对在使用过程中发现的问题及时反馈集团公司，以便进一步修改完善。 编委会主任 石成梁 二OO六年六月于北京 目 录 1 适用范围 1 2 定义、术语 1 3 集团公司企业文化与安全理念 4 3.1集团公司概述 4 3.2集团公司企业文化 5 3.3 集团公司安全理念 5 4 法律法规及技术规范 7 4.1国家安全方面的法律、法规 7 4.2 电力行业安全管理的规定 8 4.3集团公司系统安全管理制度、办法 8 5 各级安全管理职责 9 5.1 集团公司安全管理职责 9 5.2二级单位安全管理职责 10 5.4 三级单位安全职责 11 6安全管理 20 6.1 安全机构设立与人员配备 20 6.2安全组织机构及网络 21 6.3安全管理制度 23 6.4安全教育与培训 25 6.5承包商管理 28 6.6安全技术措施管理 31 6.7安全例行会议 34 6.8标准化安全设施 35 6.9特殊作业及特种作业人员管理 40 6.10大型机械及施工电梯等特种设备安全管理 42 6.11防火防爆管理 47 6.12安全监督检查 49 6.13安全评估 51 6.14安全考核与奖惩 61 6.15安全管理记录 61 6.16安全管理信息报告 71 7危险源（点）辨识与控制管理 73 7.1危险源（点）管理原则 73 7.2火电施工安全技术介绍 76 8环境与文明施工管理 76 8.1施工现场文明施工管理 76 8.2施工现场环境管理 83 9事故处理与应急预案 85 9.1事故处理程序 85 9.2应急预案管理 92 附录 94 资料性附录A 国家及电力行业安全环境法律法规清单 94 资料性附录B 专职安全机构及安全人员配备要求表 104 资料性附录C 安全教育内容及施工现场安全常识 105 资料性附录D 施工安全与环境管理协议书（范本） 113 资料性附录E 常用安全防护用品管理规定 120 资料性附录F 小型施工机械、电动工具的管理 128 资料性附录G 重大危险源和环境因素评审规定 136 资料性附录H 火电施工主要危险点源辨识与控制 144 资料性附录I 火电施工重大危险源（点）清单 187 资料性附录J 火电施工专项作业安全技术 188 资料性附录K 开工前安全策划的主要内容及准备工作 238 1 适用范围 本手册适用于中电投集团公司全资、控股或实行委托制建设管理的火力发电建设工程，集团公司其他火电建设工程可参照执行。 2 定义、术语 2.1资质审查（资格审查）:是建设单位对监理单位、施工单位、调试单位的监理资质、施工资质、调试资质、安全资质、执业资质是否符合从事所承担工程项目的资格的审查。资质是单位和个人能力的表示，只有具备了一定资质，才具备了从事某项事业的能力，才符合法律法规的要求，是依法进行安全管理的表现形式。 2.2重大危险作业:是指某项作业发生事故的可能性较大，且一旦发生事故其后果或性质较为严重的作业活动。 2.3安全例会：是按照安全规定召开的安全会议，例会对召开时间、地点、主持人、参加会议人员，会议主题都应有明确的规定。 2.4特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。 2.5防火重点部位：是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大 以下简称“四大” 的部位和场所，一般指燃料油罐区、控制室、调度室、