煤矿本质安全管理体系人员不安全行为控制管理教程方案.ppt

强化煤矿安全风险预控管理体系实现本质安全 ——安监局 徐广政 目录 第一章：风险预控体系背景概述 第二章：体系术语 第三章：煤矿安全风险预控管理方针 第四章：煤矿安全风险预控管理体系特点 第五章：风险预控管理 第六章：不安全行为管控 第七章：煤矿安全风险预控管理信息系统 第一章：风险预控体系背景概述 2013年6月6日习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示。 　　习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 　　习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。 第一章：风险预控体系背景概述 习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。 第一章：风险预控体系背景概述 当前国家安全生产形式和存在的突出问题 第一章：风险预控体系背景概述 1.2 当前国家安全生产形式和存在的突出问题 第一章：风险预控体系背景概述 煤矿、建筑业等高危行业安全形势依然严峻 第一章：风险预控体系背景概述 1.4 第二层面是神华集团层面：从国际安全管理先进经验，及神华集团安全生产需求看，必须建立一套现代安全管理体系。只有这样才能解决安全管理的突出问题，才能把“两个理念”落到实处，才能实现建设世界一流的煤矿综合能源企业的目标。 第一章：风险预控体系背景概述 在这种背景下，2005年由神华集团公司与国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家研究单位进行本安体系课题研究。经过6年实践，形成了较为完善的煤矿本安体系，在集团煤矿安全生产工作中已经发挥了重要作用，近几年集团公司全面建成了其它板块的本安体系。并在生产本质安全管理体系的基础上，提出 “经济本质安全体系”和“政治本质安全体系”，形成了确保神华安全发展的全面的本安体系。 第一章：风险预控体系背景概述 1.5 集团公司将2007年定为本安体系推进年。乌海能源公司2008年7月26日成立,已经是第二个本安体系推进年。 1.6 神华集团公司全面总结煤矿安全风险预控管理理论和试点经验，起草了国家安全生产行业标准《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011），并于2011年7月20日正式发布， 2011年12月1日正式实施。 第一章：风险预控体系背景概述 第一章：风险预控体系背景概述 第一章：风险预控体系背景概述 纵观上图，我们不难看出，从1996年到2013年轻、重伤和死亡事故都已飞跃式速度下降，用事实说明一点：“依靠传统的管理理念和方法不能彻底解决乌海能源公司安全生产中长期存在的突出问题，只有解放思想，跳出传统的管理思维模式，不断进行理念和方法创新，才能从根本上改变乌海能源公司安全生产的被动局面。” 第一章：风险预控体系背景概述 1.7 传统管理方法对解决上述突出问题没有针对性和有效性 第二章：体系术语 2.1 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源是可能导致人、机、环不良后果的根源和状态。通常，根源被理解为能量，因为只有能量才有破坏性；而状态是指能量载体所呈现的状态和形体。 第二章：体系术语 2.2 危险源辨识：认识危险源的存在并确定其特性的过程。 任何场所客观上都存在着多个危险源，这些危险源有些是能看见的，如某个设备或某个人；还有些是看不见的，如有毒有害气体等环境因素。因此，危险源辨识首先要对场所内的各种存在进行逐一的排查，达到认识危险源存在的目的。 第二章：体系术语 2.3 风险：是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 特定情况通常被称为事件。事件和事故不同，事件发生后没有造成伤害或损失的情况称为“未遂”，事件发生后造成了后果的情况称为“事故”。 第二章：体系术语 2.4 风险评估：是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险评估一般包括两个阶段的工作：一是风险分析，即根据既往的经验分析事件发生的可能性，并分析事件发生后可能造成的直接后果，及其性质，以及造成的影响；二是风险评价，即按照确定的标准，计算风险大小，确定风