南海区大沥镇防汛应急教程方案.docx

南海区大沥镇防汛应急预案 发布时间：2010-12-15 ??发布单位：系统管理员 南海区大沥镇防汛应急预案 为了有计划、有准备地防御洪涝灾害，最大限度地减少灾害损失，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，给各级防汛部门、单位实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾以及灾后处理等方面提供指导，做到在突发事件发生时，能在第一时间启动预案，指挥及时、得当，最大限度地减少暴雨、洪水、风暴、潮水、山洪灾害等给正常生产、生活造成的负面影响，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，保证我镇经济社会可持续发展，结合我镇实际，制定本预案。 一、总则 1、编制目的 最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。防御洪涝灾害，保护我镇正常的社会秩序，促进我镇的经济发展，保障人民生命财产安全。在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防???方案、对策、措施，为各级防汛部门实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。 2、编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《广东省防洪应急预案》、《南海区防汛预案》，制定本预案。 2、适用范围 本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、潮水、地震、人为故意破坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。 4、应急预案工作原则 （1）在省防总、市三防、区防总及镇委、镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。 （2）防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。 （3）防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。 （4）防汛工作按照堤围、区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。 （5）坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合的原则。 （6）坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程作出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。 二、大沥镇概况 1、地理位置 我镇地处南海区东部，北江下游，属珠江三角洲河网镇，位于北回归线南侧，珠江三角洲北部，东连广州市，南接佛山市禅城区，西接狮山镇，位于东经112°，北纬22°。 2、社会经济状况 全镇面积125.77平方公里，设大沥、盐步、黄岐3个办事处，32个村委会和12个居委会，常住人口24.4万人，外来人口约30万人。 3、洪涝及台风灾害的特点 （1）台风、洪水灾害突发性强 我镇位于珠江三角洲，属南亚热带海洋性季风气候，受海洋影响较大，尤其是在珠江口附近登陆的台风，该类台风往往对我镇产生直接影响，登陆后移动速度快，强度减弱慢，危害性大。 （2）内涝情况严重 镇内大部分农田、水库已改变了原来的功能，容水面积大大减少，内河涌及机电排涝能力未能跟上经济发展的需求，每逢暴雨，低洼地区就容易造成水浸。 （3）受潮水顶托影响大 我镇属珠江潮感区，每年的农历六月十八将会出现天文大潮，每月的初三和十八，潮水的涨幅要比平常大，如遇上西、北江洪水，则影响更大，对防洪造成一定的压力。? 三、防洪工程 1、堤围：全镇主要堤围4条，总长26.03公里。各堤围防御标准为：镇水围按沙口闸分洪300m3/s设防；盐联围（盐步段）按沙口闸分洪300 m3/s设防；盐联围（黄岐段）设防标准20年一遇；泌联围设防标准20年一遇。 2、水库：全镇现有小（二）型以上水库5宗。其中小（一）型水库 1 宗，总库容 410万立方米；小（二）型水库4宗，总库容119.74万立方米。 3、排灌站：全镇50千瓦以上固定泵站40宗，机组84台，装机9371千瓦，受益面积110715亩。 4、穿堤涵闸：全镇共有穿堤涵闸35宗，其中在干堤的防洪穿堤涵闸28宗。 四、组织机构与职责 镇政府设立镇防汛防旱防风指挥所（简称“镇三防指挥所”），在区三防总指挥部和镇委、镇政府领导下，统一协调指挥全镇的防汛、防旱、防风抢险救灾工作。 镇三防指挥所负责落实各办事处、各村委会的防汛组织机构及各堤段的防守责任人和技术责任人，并落实防汛物料贮备、车辆和抢险器材的准备等工作。每年的汛期由镇政府负责对镇三防指挥所成员进行调整充实。镇三防指挥所在汛期恢复正常办公（每年4月15日至10月15日）。在非汛期，当出现暴雨、洪水、风暴潮，洪水水位达警戒水位以上，按汛期标准执行。 1、镇三防指挥所 镇三防指挥所负责领导组织全镇三防工作，其