乡镇深入推进“六权治本”工作的实施方案材料.docVIP

中共##镇委员会 ##镇人民政府 关于强化权力监督制约深入推进 “六权治本”工作的实施方案 （试行） 各村党支部、村委会、辖区各站所： 根据##市委、##市人民政府《关于强化权力监督制约深入推进“六权治本”工作的实施方案（试行）》(##发〔##〕11号)的要求，确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行，现就我镇开展“六权治本”工作，提出如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委##书记讲话要求，进一步规范权力，改革创新，依法行政，阳光操作，深入开展监督执纪问责，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，为建设富裕、秀美、文明##提供有力保证。 二、基本原则 坚持改革创新。把“六权治本”作为一项政治任务来抓，认真贯彻落实中央和省委、##市委、##市委关于深化改革的各项要求，抓住重点领域、重要权力、重点环节、重点对象，以创新思维和改革举措压缩权力寻租空间，不断消除滋生腐败的体制机制。 坚持依法行政。把依法行政作为“六权治本”的核心内容，加快政府职能转变，深化行政体制改革，全面推进政务公开，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，切实提高行政效能和服务水平。 坚持系统推进。要把“六权治本”作为一项全局性工作，党委负责，以上率下，由镇机关、各站所及各党支部、村委会自上而下统筹实施，从而增强工作的整体性、协调性和实效性。要因地制宜，结合实际，选准主攻点和突破口，先易后难，有步骤，分层次地扎实推进，让群众切实感受“六权治本”的工作成效。 三、主要任务 （一）依法确定权力 1、清理规范职责权限。镇党政班子和各站所、党支部、村委会要对党务、政务所有的职责权限进行清理、确认和规范，按照“职权法定”和“权责一致”的原则，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法规范权力、界定权限。 一是清理职责。各站所、村委会要按照要求，认真梳理有关法律、法规、规章以及政策规定中涉及的本部门的职责权限，在梳理过程中发现职责存在相互重叠、职责不清等问题的，要重新优化整合、科学设置。本部门职责清理完成后要形成书面报告报镇领导组予以确认。 二是确认职责。按照法律法规和职责权限，划清各站所（部门）之间的职责界限，划清领导干部及工作人员的职责权限，明确站所（部门）职责、领导职责和工作人员职责，确定具体岗位责任人。重点解决部门职责交叉、人员职权不清的难题，全面落实工作责任。 三是规范职责。各站所（部门）要根据确定的职责权限，编制部门职责和人员具体岗位说明书，编制工作流程图，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制、工作问责制，要严格规范部门执法和工作人员的履职行为。做到责任到人，便于考核，不断提升工作执行力和绩效，促进本站所（部门）更加廉洁、勤政、务实、高效。 四是公开职责。各站所（部门）要对确认的法定职责、执行的法律法规政策、组织机构图、工作流程图、岗位说明书、领导信息及分工、内设机构及下属单位职责权限、岗位责任人等方面要采取版面、板报、电子屏等多形式多媒介多渠道向社会公开，同时鼓励使用微信、微博等新兴传播工具向社会公开公示。 2、清理政府规范性文件。按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则，对镇党委、政府发的规范性文件进行清理，依法对规范性文件进行审核。 一是确认有效。经依法审核符合法律、法规规定，需要继续执行的，确认为有效； 二是确认修正。依据的法律、法规、规章有修正的，或规范性文件个别条款已不符合现在的社会发展需要的，或文件已到失效日期的，但是根据管理需要还得继续实施的，确定为修改的，待修改后重新下发施行； 三是确认废止。对不符合现行有效的法律法规、规章以及上级规范性文件的，或者作为依据的法律法规、规章已废止的，或者与其他规范性文件相互抵触的，或者含有地方保护、行业保护等不适应内容，不适应经济社会发展需要的，与政府职能转变的要求不一致的，一律废止。根据清理的情况按照有效、修改、废止三个类别形成目录，以党委、政府文件形式统一向社会公布，凡未公布的规范性文件一律废止。 3、制定“三个清单”。镇政府要依法履行政府职能，完善行政组织和行政程序的法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，厘清政府部门的权力清单、责任清单、问题清单，逐步做到清单之外无权限，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 一是厘清权力清单。以现行有效的法律法规和“三定”方案为依据，全面清理行政许可、非行政许可审批、行政服务、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用