行政管理学材料.doc

名词解释 “新公共管理”理论和主张主要包括哪些内容？“新公共管理”理论对传统公共行政理论和实践提出了批评，认为传统官僚制正在被一种以市场为基础的模式所取代。其主张包括：（1）注重管理而非政策，注重绩效评估和效率；（2）将公共官僚组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构；（3）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争；（4）削减成本；（5）具有特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格。 机关财务管理就是国家行政机关为实现其对机关活动的科学管理，对行政经费的领拨、运用等实施有效的管理、监督措施。 机关管理现代化的内容1．机关管理观念的现代化。实现机关管理观念的现代化要树立效率观念、整体观念、技术领先观念，要体现现代竞争机制。2．机关管理人员素质的现代化。实现并保持机关管理人员素质现代化，不仅要在机关人员“入口”这一环节上严格管理，更重要的是要加强机关人员的在职培训、教育，实行“终身”培训制度。3．机关管理制度的科学化。建立科学的管理制度，应该从宏观和微观两个层面考虑问题。第一是宏观层面。主要涉及法律、规章等等，法律制度的确立，主要从国家需要、宏观环境、政府职能等诸多方面综合考虑，尽可能合理、科学和体现效率。第二是微观层面。主要涉及工作程序等具体操作性的问题。微观制度主要考虑机关的法律法规的规定、微观的行政环境、机关的职能设置、技术设施水平等，尽量做到节约人力、物力、财力、时间等等，提高行政效能。4．管理方法与手段的科学化、现代化。广义而言，机关管理方法包括元理论方法、中介理论方法与技术手段三个层次。元理论方法或称根本方法，是最基本的方法，是方法论。中介理论方法或称专业理论方法，主要是管理科学理论及相关理论所贡献的具体科学方法。技术手段是最具体的方法，技术机械是机关管理现代化的标志。目前机关管理现代化的主要支持技术是电子计算机技术与微电子通讯技术，这两项技术使得办公自动化得到迅速发展，办公效率、办公质量大为提高，并为决策科学化创造了有利的条件。 绩效管理是指通过对政府组织完成其目标和任务的情况进行数量和质量的判定，进而采取措施改善政府治理效果的过程。 简述办公自动化的意义。办公自动化是应用计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学等先进科学技术，不断使人们的部分办公业务借助于各种办公设备，并由这些办公设备与办公人员构成服务于某种目标的人和信息系统。办公自化尤为重要。(1)由于办公自动化使行政机关管理事务不再以手工操作处理，这就提高了处理事务的速度和质量，避免了办公人员在“文山会海”中消耗大量的工作时间，从而能大大提高行政效率。(2)办公自动化主要采用电子计算机和其他一些先进的物质技术设备来进行行政管理。这些进设备具有计算快、准，储量大，功能多等特点，并能对信息进行加工处理，建设数文化对于实现行政管理现代化,对于现代行政机关科学管理数据库等具有重大意义。这样就能很好地解决行政管理业务信息量剧增的尖锐矛盾．为提高行政管理的效能开辟了广阔的前景。(3)由于办公自动化的高效率，可以节约大量的人力、物力和财力用于其他方面的建设，促进其他方面的发展和社会的全面进步。 简述当前我国完善行政监督的重要意义。完善行政监督是坚持社会主义政治制度与经济制度的重要保证；完善行政监督是坚持改革开放，建立社会主义市场经济的客观需要；完善行政监督是实现行政管理法制化的有力措施；完善行政监督是维护公民合法权益的重要保障。政党监督，国家权力机关的监督，国家司法机关的监督，社会团体的监督，人民群众的监督，社会舆论监督。绩效管理能够达到的目的：（1）促进政府改革，提升政府回应社会需求的能力。（2）监控项目进展，促进政府高效地完成行政任务。（3）促进沟通，凝聚共识，有效实现组织目标。（4）激励行政人员改进工作绩效。（5）公正地分配组织资源。行政机关管理的内容很多．但就日常事务性管理工作来说，行政机关主要包括日常工作程序的管理，会议管理，文书的档案管理，查办、信访、接待、必威体育官网网址、印章管理以及行政机关经费管理等内容。(1)行政机关日常工作程序的管理(2)会议的管理(3)文书和档案的管理(4)查办、信访、接待、必威体育官网网址、印章管理(5)行政机关经费管理监督对象的特定性，监督主体多元化，监督性质法制化。（1）行政目标和行政决策本身的正确性，看其是否能够代表国家意志和人民群众的利益。（2）行政实施过程中的方向性偏差，看其是否偏离预定行政目标所确立的方向。（3）行政管理中长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，看其是否统筹兼顾，有机结合。标杆测量法一般包括五个步骤：（1）确认目标，即确认对什么进行标杆测试。（2）为目前的工作提供文件。（3）找到最佳事例，即找到本地区最好的组织。（4）规定所需数据和收集方法并收集资料。（5）分析资料信息。行政决策科学化是指决策活动必须