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第四章：1.行政职能的转变,要从以下了几方面入手： 理顺党政关系，不能以党代政、党政不分、权力过分集中，把本属于政府的职能归还给政府，保证各级行政机关在党的领导下独立行使管理社会公共行政事务的权力。 政企分开，建立现代企业制度，把企业经营管理权交给企业，实行经营权与所有权的分离，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的市场主体 简政放权，a.政府和事业单位做到政事分开，要将经营权。管理权下放给事业单位；b.政府和各类社会组织充分发挥群众团体和基层群众性自治组织的作用 2.行政职能：①经济调节；②市场监管；③社会管理；④公共服务 3.政府职能的定位：①补充市场的不足，规避市场价格的剧烈波动，基础性建设，国防建设，失业保障，环境保护等；②管理宏观经济：运用法律，指导性计划，财政政策，货币政策以及提供信息服务等手段来管理市场经济 4.政府官员与人民的关系：人民是政府官员的“衣食父母”，政府官员是人民的公仆，要正确处理政府与人民的关系; a.了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的的政府； b.接受政府的服务，寻求政府的帮助，监督政府的行为。 5.政府有重要的职能，并不意味着能包办一切； ①.政府不应该直接管理经济，而是要注重经济的调节、市场的监管、社会管理和公共服务，政府的基本职能是管理和服务 ②.政府应该把该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，集中力量办大事，着重抓好经济社会发展的四项指标（经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡）。 二.第五章：（一）.领导者的个体素质结构（政治、道德、品格、知识、情操、能力、体质等） 1.行政领导者的内在素质：①性格：自信、自制、宽容； ②品德：具有高尚的情操和较高的内在休养，实事求是的科学态度，有事业心和责任心 ③.体质：身心和心理都很健康 2.行政领导者的外在技能：①.知识水平：最好具有专业、懂管理，有一般基础知识，又有较新、丰富的现代化知识—“开”型结构； ②智力水平：敏锐的观察力，较强的分析、判断、概括能力，有创新精神； ③决策能力：拥有较强的决断能力；④组织控制能力； ⑤协调能力； ⑥用人能力：重视人才的发现、培养、提拔和利用 （二）行政领导集体（领导班子结构） ①年轻结构：老中青年搭配合理，呈菱形结构，即中间大两边小，以中年领导为主，兼有年轻人和老年人； ②知识结构：文理结合，具备文、理、工科等知识，具备社会科学知识和自然科学知识； ③智能结构：战略能力，决策能力，组织能力，公关能力，领袖型思想型，组织型公关型协调组合； ④气质结构：外向型，内向型，稳重型等不同气质性格搭配协调，互相平衡 （三）1.领导艺术：指领导者在领导活动中表现出来的领导技能，是领导者的知识、经验、才能和气质等因素的综合表现，也是领导活动中技巧性和科学性的完整统一 （四）领导艺术的主要内容： 1.权利运用艺术：就是指能用来影响他人思想和行为的综合能力。①交流 ②说服 ③命令 ④奖惩 ⑤授权 2把握全局的艺术：就是指要求领导者在工作安排上要深谋远虑，总揽全局，抓住要机，时刻把握工作的主动权。 3.随机决断的艺术：就是指领导者在随机性的决策过程中，善于从全局出发，审时度势，随机应变，果断决策 4.知人善用的艺术：就是指用人所长，扬长避短，宽以待人，团结为重，细心考察干部 5.时间运筹的艺术：就是指掌握时间的规律，集中精力，重点突破，跳出“会海”，缩短交际时间，合理安排工作日程，充分利用现代工具 第八章：（一）行政决策的程序：1.确定目标（深入调查研究、实地考察，获得充分信息） 2.拟定方案（集思广益） 3.最佳选择：估评优选，择定决策方案（全面、客观、可行、整体性） 4追踪决策：在决策方案付诸实施后，加以严密的监控，发现问题及时修正 （二）行政决策的方法：一类，定性决策方法、还有是定量分析方法 常用方法：①头脑风暴法； ②列名小组法； ③方案提前分析法； ④决策树法； ⑤挑错法； ⑥哥颂法（会议形势）； ⑦数学建模方法 第十一章（一）怎样完善中国的行政监督制度 1.健全完善我国层级监督制度，政府内部的层级简牍对行政机关及公务员的行政管理活动会产生直接的甚至重大的影响。要健全完善层级监督制要注意以下几各方面：①报告工作制 度.； ②执法检查制度； ③审查批准制度； ④行政复议制度； ⑤备案检查制度；⑥违法 调 查制度；⑦考核惩戒制度 要健全和完善层级监督制度，要从组织上保证落实好层级监督的机构和人员，要积极探索监督方式的新路子，确立和完善层级监督的规范和制度 2.实行专门监督，主要包括对人事管理的行政监督监察和对财务管理的审计监督，严格确定专门监督的监督范围、内容和监督程序 3.加强完善政党监督。我国实行的是中国共产党领导下的对党合作制和协商的政治制度，所以就要加强中国共产党和各民主党派两方面对行政机