解放思想开拓进取.docVIP

解放思想 开拓进取 才能推进法律援助事业的新发展 我市法律援助工作始于1998年。多年来，坚持以人为本，服务大局，认真贯彻执行国务院《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》，法律援助事业取得了长足发展，不仅有效地维护了经济困难当事人和特殊群体的合法权益，也为铜陵政治、经济、文化事业的发展做出了重要贡献。近年来，随着形势的发展，要进一步推进法律援助工作良性循环发展，必须坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，适应新形势，把握新机遇，在创新上下功夫，才能推进法律援助事业的新发展。 一、要进一步解放思想，在夯实法律援助事业发展的基础上下功夫 机构建设是法律援助事业赖以存在和发展的前提。自市法律援助中心成立以来，法律援助机构建设始终作为基础性工作来抓，不仅市法律援助中心成为法律援助律师的执业机构，而且机构改革时在局机关设立了法律援助科作为法援工作的管理机构。继后积极推进一县三区法律援助中心全部建立。根据工作的发展和需要，先后在市妇联、残联、老龄委、侨联、团市委、铜陵监狱、铜陵军分区、市总工会、铜陵学院设立了法律援助工作站。特别是首创服刑人员法律援助工作站的建设，为全省推进司法行政机关与监狱部门结对共建提供了借鉴和经验。近年来，为将法律援助工作向基层延伸，扩大法律援助覆盖面，以司法所为依托，全市25个乡镇、街道相继建立了法援工作站。针对农民工维权的突出问题，又专门成立了市、县（区）二级农民工维权工作站。至此，全市法律援助机构网络体系基本建立。 在加强机构建设的同时，我们积极推进制度的完善，为法律援助工作规范化发展提供根本保证。以国务院和安徽省《法律援助条例》为根本，先后制定了《铜陵市法律援助实施办法》、《铜陵市法律援助中心章程》、《案件受理指派制度》、《案件质量监督制度》、《信访接待制度》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《律师业务培训制度》、《档案管理制度》等规章制度。为加强法援工作站建设，制定了《法律援助工作站制度》，铜陵县还专门制定了《关于加强铜陵县法律援助中心与乡镇法律援助工作站工作衔接的意见》。制度体系的逐步完善，促进了法律援助案件统一审查、统一受理、统一指派、统一监督的“四统一”原则得到严格执行，既保证了法律援助案件件件有着落，又提高了法律援助案件质量。 二、坚持管理与服务并重，推进法律援助工作良性循环 在管理与服务上，我们始终坚持以人为本。从管理的对象来看，法律援助工作的主体主要是律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律从业人员以及相关机构的法律服务志愿者。法律援助的对象主要是经济困难的群众以及特殊身份的社会弱势群体。由于法律援助主体和对象的特殊性，必然要求在管理与服务上找准切入点与结合点。在管理上，以制度为根本，有效调度法律服务资源，制定了《关于进一步完善法律援助机构与律师事务所指派承办法律援助案件工作机制的意见》、《铜陵市法律援助机构指派法律援助案件范围划分暂行规定》，对市、区、县法律援助资源进行合理地调配，使全市法律援助业务得以均衡发展；以服务为推力，完善法律援助案件申请、受理、审批、指派手续和程序，做到方便、快捷；加强与相关部门的联系协调与沟通，为法律援助办案人员提供工作上的支持，如国家九部委文件下发后中，我们结合实际协调相关部门由十部门转发了该文件；积极争取财政的支持，经费预算逐年增长，办案补贴从无到有，标准逐渐提高，2007年每件补贴300元，2008年补贴标准提高到平均每件1000元，补贴标准随着经济社会发展得到相应提高，有效提升了法援承办人员的积极性。在服务上，面对困难群众和特殊群体，我们坚持热情服务、文明服务，杜绝门难进、脸难看、事难办。制定了服务规范，要求接待法律咨询、法律援助申请人员热情周到、文明礼貌；要求承办人员想当事人之所想，急当事人之所急，全力维护好当事人的合法权益。 管理出质量，服务出效率。管理与服务相辅相成，促进了法律援助工作的良性循环。我市法律援助案件在质量与数量上都有了大幅度的提升，法律援助案件胜诉率达到96%，群众满意度达到98%。近五年来，办理各类法律援助案件1100多件，受援人总数1300多人，为当事人追索各种经济补偿1300多万元，取得了良好的社会效果。 三、适应新形势，把握新机遇，推进法律援助事业的新发展 随着经济社会的发展，党和政府对法律援助工作越来越重视，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出要“加强和改进法律援助工作”。2006年初颁布实施的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，对加强农民工法律援助工作作出明确规定。2007年中央政治局常委会工作要点中要求“加强法律服务和法律援助工作”。党的十七大提出了“加强以改善民生为重点的社会建设”，维护社会贫弱者的合法权益的法律援助工作就是改善民生的一项重要举措。这些都表