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解放思想求实创新努力构建人才集聚的新机制无锡市惠山区人事局 当前，惠山区正处于转型升级、优化发展的重要时期，人才工作面临着新的形势和要求，必须进一步解放思想，求实创新，努力构建人才集聚的新机制，不断拓展人才服务的新领域，为惠山的率先发展、科学发展、和谐发展提供强有力的人才支撑。 　　一、进一步解放思想，认清差距，确立人才工作新理念 　　前不久，市委杨书记在锡惠两区优化发展现场会上指出，一个地区的发展理念决定着发展层次，人才工作同样如此。惠山要实现从“资源依赖”到“科技依托”，从“投资拉动”到“创新驱动”的转变，就必须进一步推进“人才强区”战略，以理念的大提升、思路的大创新来推进人才工作的新跨越。上半年，我区共引进各类人才2080名，其中双高和海归人才32名；申报 530项目60个，累计引进530项目19个，人才工作呈现出稳步推进的良好态势。然而，面对科学发展、创新发展的要求，我们也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多“短板”和“弱项”，主要表现为“两个偏低”：一是产业竞争力偏低；二是高层次人才比重偏低。 　　惠山现有发展的基础和现状，说明惠山目前的产业结构缺少对高层次人才的吸附力，也说明了结构调整面临着人才支撑不力的问题。近年来，惠山在发展中正视问题，迎接挑战，依托现有产业基础，大力实施“人才强区”战略，提升与创新并举。在提升机械、纺织、冶金等传统产业基础上，大力推进汽车、生物医药、光伏、风电和服务外包等新兴产业发展。以人才为先导，赢得发展的先机。 　　二、进一步解放思想，强化引导，形成人才工作新环境 　　实践证明，任何一个国家、一个地区、一个行业、一个企业的快速崛起，都伴随了一个人才大量涌进的过程。按照市委、市政府提出的建设“人才特区”的要求，把握政策引导，营造引才环境。 　　一是落实政策倾斜。近年来，区委、区政府把人才工作放在重要位置，先后制定出台了《大力培育科技创新型企业的意见》、《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》、《关于建立惠山区科技和人才工作网络体系的实施意见》、实施“510” 工程等一系列促进科技人才发展的政策措施，并把科技创新和人才工作纳入了全区考核体系，加大考核力度，使“科技是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的观念真正落到实处。 　　二是加大投入力度。去年全区科技与人才投入经费达到1800万元，并充分运用风险投资基金、科技成果转化基金和人才发展基金等三大基金平台，其中，风险投资基金1亿元、科技成果转化基金300万元、人才发展基金200万元，逐步建立了以政府资金为引导，金融投入为支撑，企业自主投入为主体的多元化科技投入机制，全区RD占GDP比重由2006年的1.8%提高到2%，“尊重知识，尊重人才”的良好氛围在全区上下已基本形成。今年上半年，高新技术产业增加值占规模工业比重提高近2个百分点，高新技术产品出口同比增长79%，产业层次提升明显加快。 　　三是加快“三创”载体建设。各类“三创”载体是承接人才创新创业的战略基点，我们将“三创”载体建设作为吸引人才聚集的重要途径，切实加大人才工作力度。目前，区创业中心已被认定为省级高新技术创业服务中心、省级留学生创业园。累计建成省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心8家。同时，着力构建社会化科技中介服务平台，高水平建设了区生产力促进中心等一批以“四技”服务为主的科技中介服务机构，初步架构了以区创业中心为龙头、企业为主体、中介机构为基础的区域科技创新体系。今年上半年，全区已建成“三创”载体8.1万平方米，各镇（街道）也已开始建立相应的创业孵化平台，其中堰桥街道的科创中心引进“双高”和“海归”人才17名，530级项目2只、洽谈3只，签约进驻企业14家。全年确保完成“三创”载体20万平方米，打造了高层次创新创业人才的集聚地。 　　三、进一步解放思想，创新管理，优化人才服务新手段 　　做好新形势下人才人事工作，必须克服传统管理模式，突出服务理念，提升服务水平，今年以来，我们着力做好“四个突破”： 　　一是在人才服务模式上求突破 　　以建立惠山人才网站为抓手，提升服务手段和水平。密切与社会公众、广大企事业单位的联系，实现为人才服务、为企业服务、为社会服务的目的，把无偿的公益服务做为网站的亮点，坚持做到“五个突出”：一是突出服务大众；二是突出公益惠民；三是突出横向联动；四是突出功能完善；五是突出快捷高效。 　　二是在博士后科研工作站建设上求突破 　　在上级主管部门的大力支持下，在有关部门的密切配合下，我区首家博士后工作站已获国家人事部批准，实现了零的突破。博士后科研工作站的设立，将进一步促进企业产学研的紧密结合，步优化高层次科技人才创新创业的工作环境，推动我区相关产业的快速发展。下阶段，我们将认真做好博士后建站工作，强化服务管理，充分发挥其在全区的引导作