计生局吃拿卡要实施方案.docVIP

阳城县人口和计划生育局 关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实 施 方 案 为进一步巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，提升服务水平，创优发展环境，为“项目落地年”攻坚战提供坚强保证，根据省、市、县的安排，县人口计生局决定在全县人口计生系统中开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强行业自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力运行长效机制相结合，深化思想教育，加强自查自纠，严肃查办案件，建立长效机制，优化发展环境，重点整治审批和执法两大环境，集中解决人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，为推进全县“三大”战略、“四大”硬仗、“五大”建设总体部署的落实，打好“项目落地年”攻坚战提供坚强的政治和纪律保障，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化社会发展环境。 二、专项整治的范围和内容 （一）专项整治的范围 局内各股室、各乡（镇）计生办、人口计生服务站及其工作人员 （二）专项整治的内容 重点整治人口计生工作运行中的审批、办证、计生信访等问题，特别是该批的不批、该办的不办、工作作风不正、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。 重点整治以下8种行为： 1、在执行公务中以权谋私、滥用职权、不文明执法，导致行政不作为或乱作为，造成恶劣影响的行为； 2、为谋取个人利益，擅自增加审批条件的行为； 3、没有推行重要岗位和窗口人员AB角工作规定，延误服务对象办理业务的行为； 4、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为； 5、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为； 6、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为； 7、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物的行为； 8、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。 三、方法步骤 本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。要将落实“规定动作”和完成“自选动作”相结合，对照要求、结合实际、创新实践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节工作。 （一）认真开展自查自纠 全县人口计生系统及其工作人员要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，扎实开展干部思想大教育、社会民意大调研、政风行风大评议、行政效能大提速、“四比一树”树形象五项活动，努力实现发展环境大优化。 1、干部思想大教育 全县人口计生系统及其工作人员要认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动，深入学习相关法律法规、文件规定和省、市、县领导讲话，领会精神实质，把握工作重点，切实增强整治“吃拿卡要”工作的紧迫感和责任感。坚持正面引导和反面教育相结合，大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部和工作人员进一步提高思想认识，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务转型跨越发展的自觉性和积极性。在重点围绕条件设置、流程设计、时限设定和岗位廉政风险防控等方面查找不足和漏洞的基础上，对照专项整治内容，开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。要开展个别谈话提醒活动，班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。 2、社会民意大调研 要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕本行业各项权利内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。 3、政风行风大评议 结合县整治办开展的“双述双评基层行、机关行”“政风行风民主评议”等活动，开展“政风行风大评议”。各乡镇计生办要向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺，接受群众监督。 4、行政效能大提速 要进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效能的大提速。要