认真学习深刻理解廉政风险防范管理工作.docVIP

认真学习 深刻理解 扎实开展廉政风险防范管理工作 今年是落实《惩防体系建设2008-2012年工作规划》各项工作目标的关键之年，为顺利完成《工作规划》部署的各项任务，地委决定在认真总结去年地、县市纪检监察机关和地直三个单位试点工作经验的基础上，在地区全面推行廉政风险防范管理。为帮助大家了解廉政风险防范管理的相关知识，我给大家做一简要辅导。 图①下面，我讲三个问题： 一、廉政风险防范管理基本知识简介 图② 基本概念 图③ 1、什么是风险? 辞海的解释是：人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性（举例：2009年12月塔城的暴雪和2010年春的洪灾给我们留下了难忘一幕）。 图④2、什么是风险管理? 风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。 图⑤ 风险管理最早起源于美国， 1953年8月12日，美国通用汽车公司在密歇根州的一个汽车变速箱厂因发生火灾，造成了近5000万美元的损失，而且这场火灾还殃及了与通用有关的相关产业，整个事件的损失超亿美元。这可以说是风险管理史上的标志性事件。针对这一事件，1956年，《哈佛经济评论》发表了格拉尔的论文《风险管理—成本控制的新时期》，不久，美国管理协会又出版了世界上第一本关于风险理论的专著《风险管理之崛起》，至此风险管理发展成了一门学科，并得到了人们的高度关注。 图⑥ 3、什么是PDCA循环？根据管理是一个过程的理论，美国的戴明博士把它运用到质量管理中来，总结出“计划(plan)—执行(do)—检查(check)—处理(action)”四阶段的循环方式，简称PDCA循环，又称“戴明循环”。第一个阶段称为计划阶段，又称P阶段(Plan)。这个阶段的主要内容是通过市场调查、用户访问、国家计划指示等，摸清用户对产品质量的要求，确定质量政策、质量目标和质量计划等。第二个阶段为执行阶段，又称D阶段(Do)。这个阶段是实施P阶段所规定的内容，如根据质量标准进行产品设计、试制、试验、其中包括计划执行前的人员培训。第三个阶段为检查阶段，又称C阶段(Check)。这个阶段主要是在计划执行过程中或执行之后，检查执行情况，是否符合计划的预期结果。最后一个阶段为处理阶段，又称A阶段(Action)。这个阶段主要图⑷ 第二步、查找科（室）风险点。针对科（室）职责定位和各个重要岗位，认真查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点及表现形式。科室查找风险点的主要程序：科室集体找 形成文稿交主管领导提 以文字形式反馈给科室；集体修改后 报单位廉政风险防范管理办公室审 以文字形式将意见反馈给科室；科室召开第三次会议修改后 报党委（党组）审定；第四次会议修改后 交单位公示。 图⑸ 第三步、查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险内容及表现形式。查找风险点的主要程序：由领导班子集体查找 交单位集体讨论，同时发下属单位和上级主管部门征求意见；修改后 领导班子讨论定稿后通过单位公示栏和新闻媒体向社会公示，并报上级来着风险管理办公室备案。 图⑹ 认真填写好三类表1、2、3，图⑺ 进行公示 图⑻ （3）确定廉政风险等级（6月1日—6月15日）。将排查出来的廉政风险点根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与社会和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小等，划分出不同的风险级别，一分为123（或ABC）三个等级，其风险等级依次降低，即1级风险等级最高，3级风险等级最低。一级风险，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；二级风险，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；三级风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险。经审核确定的风险点和风险等级要汇集成册，报上级廉政风险防范管理领导小组办公室备案，同时要按照干部管理权限，对排查出的风险点实行分级动态管理。 图⑼ 风险查找流程参考图 图⑾（4）查找廉政风险点需要注意的问题 一是查找风险对岗不对人。我们查找的是发生风险的可能性，不是已经存在的问题，也不是自我画像，更不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。 二是要注意克服“二多二少”的问题。①查找共性、原则性、普遍性风险点较多；查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。②查找八小时内履职环节风险点较多；查找八小时外日常