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认识和处理好政治和文化建设中的几对关系 —兼谈如何保持和发挥好中共独特的优势（提要） 授课人黄宗良简介： 黄宗良，北京大学国际关系学院教授、博导。曾任北京大学国际关系学院世界社会主义研究所所长、院学术委员会主任、北京大学社会科学学部副主任；任中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事、中国中俄关系研究会副会长、中国国际共产主义运动史学会顾问；先后兼任过中共中央党校函授学院教授、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所特约研究员、中共中央编译局世界政党研究中心特约研究员、北京市邓小平理论研究中心特约研究员、中共中央联络部当代世界研究中心特约研究员。曾被评为北大优秀共产党员、北京市优秀教师。长期从事世界社会主义问题、中国、苏联等社会主义国家政治和政治体制改革的教学与研究。著有《书屋论政—苏联模式政治体制及其变易》等著作十余部，学术论文百余篇。多次获北大、北京市和全国性学术奖励。2008年获北京大学改革开放30年人文社会科学精品奖，2010年其主编著作被评为全国优秀党建读物。2004在中共中央政治局集体学习会上讲解党的执政能力建设问题。近年来在全国各地作学术报告和讲演百余场，得到广泛认可。 序 　　在党的十八大前夕，社会上各种政治思潮十分活跃，胡锦涛于7月23日在省部级领导干部专题研究班开班上，发表重要讲话强调全党全国各族人民更加紧密团结起来，沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。讲话中突出地提出要“更加自觉、更加坚定地推进在制度建设和创新方面迈出新步伐”；“以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观”，推动经济社会又好又快发展；“发展更加广泛、更加充分的人民民主”，更加注重法治的重要作用，保障社会的公平正义，保证人民依法享有广泛的权利和自由。翌日，习近平在结业式上作总结讲话，强调要把我党独特的优势（理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势）发挥好。根据十几年来的经验，这或许可视为在广泛听取反映和意见的基础上，形成十八大的主题、精神和工作报告的基调。 中国的改革和发展正处在关键时刻，或者说十字路口。中共执政地位的巩固，党的先进性的保持，中国社会主义事业的成功，不是自然而然来到的。中国特色社会主义事业的推进，中共独特优势的维持好和发挥好，要肯定和善于运用以往的成功的经验，再根据新的情况、新的问题，往前走一步。 有三个处理三者关系的经验值得充分肯定：一个是社会经济领域，处理好改革、稳定、发展关系；一个是政治领域，处理好党权、民权和法律三者的关系；再一个就是在文化建设领域，处理中、西、马（克思主义）三种文化的关系，都有正确的表述，但实践中有不到位，甚至是错位的，存在着研究和发展的很大空间。 一、　全面认识和处理好发展、稳定、改革三者关系，用改革化解发展和稳定的“硬障碍” 1、　中国有一条经得起理论和实践推敲的重要经验：把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来。“发展是硬道理”，“稳定是硬任务”，鲜明表达了党和国家领导最有关切的问题。这两个“硬”动摇不得，“软”了也不行。离开这两个“硬”一个劲儿搞改革，就会出现差错或乱子。苏联就是前车之鉴。 2、三个东西两个“硬”，第三个如何保证不是“软”的，“弹性”的？不少人认为，政治体制改革“滞后”了。 我们实际上面临者两个是“失衡”（不协调）——自然生态失衡和社会政治生态的失衡。这两个“失衡”已严重地影响着发展和稳定。 自然生态“失衡”——资源短缺、环境破坏，已明显制约着中国的可持续发展和社会稳定——许多“群体事件”是由于资源和环境问题诱发的。 社会政治生态“失衡”突出表现为主要由于民众利益和民主权利受损而爆发一年七八万次的“社会群体事件”，使党群，官民关系趋于紧张。 3、自然生态的失衡的解决途径：切实贯彻落实科学发展观，抓住转变发展方式这条主线，着力提高科技自主创新的水平，以提高资源利用率、降低环境污染程度。但自然生态失衡也明显地存在体制和机制上的原因。如以GDP增长作为第一个“硬”指标的评价体系不能形成正确的政绩观，难以保障发展以改善民生为重点和全面、均衡、可持续的基本要求；保护和合理利用资源保护环境，必须有“硬”的制度、措施和“硬”的执行力。一些地方治污投入数以几十亿甚至更多，为什么长治长污？存在着严重的机制问题。 4、胡锦涛在去年“七一”讲话中指出，“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过”。“躲不开、绕不过”的障碍可以说就是“硬障碍”。怎么办？“必须通过深化改革来解决”。社会政治生态失衡更是要通过政制改革来解决。 二、正确认识和处理好党的领导、人民当家作主和依法治国三者关系，只有进一步切实保障党内民主和人民民主，面临着“四个危险”的党才能“转危为安” 1、我党在政治领域有一个重要的经验：把党的领导、人