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让广大群众充分享受“民生财政”的惠泽 ——关于对邯郸县保障和改善民生工作的调查 关注民生、保障民生、改善民生，是践行党的根本宗旨的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是各级党委、政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，邯郸县在经济快速发展的同时，更加注重民生，民生类资金支出从2006年的1.5亿元，增长到2010年的6.4亿元，年均增加近1亿元，以有限的财力，为改善民生提供了“实力”保障，让广大群众充分享受“民生财政”的惠泽、共享发展的成果。 ——城乡低保、特困户救助解民忧。弱势群体是构建和谐社会的难点，也是社会各界的关注点，更是民生财政帮扶的重点。近年来，该县以城乡低保家庭、农村特困户等为救助对象，以基本生活救助为基础编织“保障网”，让每个贫困户都享受到党和政府的温暖。一是建立扶贫济困机制。启动以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶活动，全县每名股级以上干部对口帮扶1—2户“穷亲戚”，每年定期帮扶贫困群众，给予一定实物或资金，重点解决好贫困对象的吃、穿、暖问题。2010年春节期间，邯郸县1500余人参与慰问帮扶活动，慰问困难群众、老党员、老干部和困难职工等5300余人，慰问金额达到120余万元。二是实施农村特困群众危房改造工程。在全市率先实施农村特困群众危房改造工程，由财政出资，每年选择100余户特困群众进行住房改造，直到让全县所有的困难群众全部住上放心安全的“暖心房”。2010年，共出资301.8万元，按照每户不超过3万元的标准，帮102户农村优抚对象和伤病残特困户新建或改建了住房。三是完善五保老人财政供养制度。按照《农村五保户供养三年规划》，把农村五保供养纳入财政支付范围，将符合五保条件的700余名鳏寡孤残人员全部纳入财政供养，集中供养的老人每年发放供养金1500元，居家供养的老人每年发放供养金1200元，基本生活有了可靠保障。四是构筑“助学平台”。将单亲贫困家庭、优抚家庭等子女以及残疾学生、少数民族学生等列入资助对象，全部实现了“两免一补”。同时，对升入高中和专科以上的贫困生按标准发放资助金，仅2010年，就募集助学资金25万元，帮助110名贫困大学生圆了大学梦。 ——实施基层医改工作减民负。为解决群众看病难、看病贵问题，该县采取多种措施改善农村医疗卫生条件，推进医疗制度改革，构建“医疗保障网”。一是“新农合+新城合”惠及广大群众。相继启动了“新农合”和“新城合”，人民群众医疗保障实现全覆盖，全县新农合参合人数达29.4万人，城镇居民医疗保险参保人数达1.3万人。所有定点医院城镇居民住院治疗报销起步价位将普降100元，报销比例一级医院及社区卫生服务中心由70%提升至76%，二级医院的60%提升至66%，三级医院的50%提升至医院60%，转外就医的45%提升至50%。同时，为方便群众医药费报销，实行县内就医直接报、县外就医随时报的“直通车”报销制度，让群众能够“当天来，当天走”，不跑冤枉路，并在全部乡镇（社区）卫生院实现药品零差率销售，药价平均降幅19.8%，每年在药品销售上让利给群众200多万元。二是高标准完成乡镇卫生院改造工作。先后投资9640万元建起了10个标准化乡镇卫生院，并以977‰分的全省最高分通过省级标准化示范县达标验收，在全省名列第一。近年来，累计新建房屋4600平方米，改造房屋7600平方米，购置Ｘ光机、心电图机、心电监护仪等大型设备460台，增添常用器械1360件，新培训人员3000人次，引进中高级医务人员31名。同时，健全了县医院、乡镇卫生院、村卫生所三级卫生服务网络，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标。三是双向转诊巧解难。“双向转诊”就是城乡居民到乡镇卫生院看病时签订协议，遇到乡镇卫生院看不了的病时，通过乡镇卫生院与省市大医院联系进行会诊，根据会诊方案再到乡镇卫生院进行治疗。如果乡镇卫生院治不了，到大医院进行治疗后，康复阶段再转到乡镇医院。实施双向转诊，为农民节省部分医疗费，真正让农民花少钱治好病。四是保健大夫助民康。加强社区卫生服务建设，对有条件的医院、卫生院鼓励其向辖区延伸，开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生服务“六位一体”的社区卫生服务，并对在社区卫生院看过病的人，根据疾病种类和季节变化，医疗机构随时提醒病人在生活中应该注意的事项。 ——帮助群众就业创业增民收。就业是民生之本。近年来，邯郸县高度重视就业再就业工作，特别是2009年以来，面对国际金融危机的冲击，县委、县政府适时提出“抓就业就是抓发展，抓就业就是保增长”的思路，把返乡农民工再就业作为当时增收工作的重点来抓，通过开展就业援助周、“春风行动”、民营企业招聘会、高校毕业生就业服务月等活动，重点帮助高校毕业生、困难就业人员实现就业。一方面，积极组织劳务输出，拓宽群众就业渠道。在巩固原有长三角、珠三角等劳务输