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让胜利的旗帜高高飘扬 ——认真领会党的十八大党章的新内容、新要求 一个政党，唯有继往开来，才能充满活力；一面旗帜，唯有与时俱进，才能鲜艳夺目。2012年11月14日上午，出席中国共产党第十八次全国代表大会闭幕会的2307名代表、特邀代表，以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。这次党章的修改，把党的理论创新和实践发展重大成果写在党的旗帜上，使中国共产党章程这面高扬的旗帜，又一次闪耀着新的光芒。在十八大报告中，胡锦涛同志强调：“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。11月16日，习近平总书记发表了《认真学习党章严格遵守党章》的重要讲话，并刊登在11月20号人民日报的头版头条上。讲话中说：没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。所以学习、贯彻党章是当前我们每一名党员、每一位领导干部的必修课，今天我们就共同的来学习一下十八大修改通过的新党章，主要围绕以下几个问题进行解读—— 第一个问题党章的基本精神；第二个问题解读一下十八大党章，包括新党章修改过程的特点，新党章做了哪些重要的修改及修改的意义；第三个问题学习贯彻新党章的几点启示。 一、党章的基本精神 所谓精神就是意图，就是目的。学习十八大精神，就是把握了解十八大到底想办个什么事，开这次会的主要意图和目的是干什么的？党章的基本精神就是党章的目的、意图。党章作为中国共产党的总章程、总规则，对于我们这个党，意义在哪里？围绕着这个大问题，我分三个层次讲：一是谈一下党章的涵义，二是谈一下党章的地位和作用，三是谈一下党章的历史沿革。 （一）党章的涵义。 到底“什么是党章”？一般意义上的“党章”即党的章程，党的章程的简称。它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定。在世界上的5000多个政党中，不管是资产阶级政党还是无产阶级政党，任何一个政党都会有一部党章，党章是政党不可缺少的要素。除了他是一部对内的党内法律，对外来讲还是一个政治宣言，是一面旗帜。人们总是用党章来衡量、判断、认识这个政党。比如说，政党代表谁的利益？奋斗目标是什么？政策符不符合人们的利益要求？这些都是外界判断和识别一个政党的重要标志。所以，马克思很早就说过，一个政党立了一部党的章程就等于公开地树立了一面旗帜，外界就是根据它的纲领来判断和衡量这个党。所以，对外来讲，党章是一个政治宣言，是一面旗帜。 今天我们所讲的党章，特指《中国共产党章程》。中国共产党的第一个章程，诞生于1922年党的第二次全国代表大会，其名称是《中国共产党章程》。《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。 这次我们十八大通过的新党章是在十二大建立的党章的基础上进行修改和完善的，也就是说我们现行的党章，是1982年党的十二大制定的党章。现行党章在内容结构上分为两个部分，第一个部分是总纲的内容，主要包括党的性质、党的指导思想、党的基本理论、基本路线、基本纲领以及现阶段我们党在内政和外交上等方面的主要政策，这是我们党的政治纲领政治方向政治原则这样的一些规定。党章除了这个内容以外，还有条文的部分，条文一共是十一章53条，对我们党的建设的十一个方面做出了总的规定和要求。这些规定恰恰是对我们党员，党员领导干部以及党的各级组织在党内生活当中，行为规范的具体要求。从党章的结构内容上可以看出，党章在我们党的建设当中，是比较全面，也就是换句话讲，既有政治纲领，又有行为规范的规定和要求。这是关于党章的的基本涵义和基本内容结构。 （二）《章程》的地位和作用 党章的地位： 在我们党内，党章到底处于一种什么地位？邓小平说过，“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”怎么来理解这句话呢？ 在国家生活里，作为最高地位的法律是宪法。宪法是国家的根本大法。所有的法律法规政策都要符合宪法，如果不符合宪法，那么那些法律就是违宪的，所以宪法在整个国家生活中是具有至高无上的权威地位。 我们党章规范的是党内生活。为了规范党内生活，我们党内也有各种各样的文件，比如说《权力保障条例》、《纪律监督条例》、《党内监督条例》等等十几种。这么多法规，党章却是具有最高权威的党内法规，或者称为“党内的基本法”。所有的其他法规，都是它的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章，违背党章的规则、规章、条例、制度都是无效的。中共中央政治局12月4日召开会议，会议写道：“建立健全党内制度体系，要以党章为