国有资产流失介绍.doc

《浅析国有资产流失及管理体制的完善》 目录 关于天津情况的调查报告 二、调查时间 2 三、调查方式 3 四、调查结果 4 五、调查体会 5 天津 二、天津 三、改善天津 （一）明晰国有资产的产权关系，建立现代产权制度 5 （二）改革企业的用人制度 6 （三）加强企业的经营和管理，完善企业财务制度 6 （四）建立行之有效的激励和约束机制，建立健全相关的法律法规和规章制度，完善国有资产监督管理体系 6 四、总结 6关于天津情况的调查报告 国有资产流失在中国特别严重，由于企业改制过程中，经营过程中，企业产权关系问题等引起了严重的国有资产流失。要遏制国有资产流失现象继续蔓延，必须建立新型国有资产管理体制，完善国有资产评估制度，健全和完善国有资产运营机制，建立健全的保护国有资产的法律法规。 二、调查时间：2014年8月18日至2014年9与18日 三、调查方式：访谈、查阅资料 四、调查结果 （一）从天津大学了解到，2000年初，该校决定对校办企业进行股份制改造并争取上市，以提高学校校办企业的科技实力和发展后劲。于是学校有关负责人和深圳某公司洽谈，在未进行可行性论证和未经校领导班子集体讨论，未报有关部门批准的情况下，便与该公司签订了委托其在证券市场运作的协议，并于2000年9月至2001年8月期间，将1亿元资金分三批委托给该公司。该公司收到学校资金并购买将所购股票用于质押融资。2003年下半年质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓，款项被划走，公司的当事人潜逃。学校有关负责人在得知天津大学资金遭受重大损失后，即向公安机关报案并通过民事诉讼等渠道进行了追款。但迄今仍然造成学校所投资本金重大损失。事件发生后，中纪委和教育部对此进行了调查，认为在这一重大资金损失案中，时任校长单平同志负有失察责任，其行为已构成严重失职错误。根据党的纪律处分的有关规定，经中纪委常委会议讨论并报中共中央批准，决定给单平同志留党察看二年处分。教育部免去了对此案件负有直接责任的天津大学副校长杭建民同志职务天津大学召开了校党委委员、纪委委员的扩大会议，宣布了中纪委和教育部的决定，校党委书记刘建平要求学校各级党组织和全体党员领导干部全面正确地领会和坚决地贯彻执行中央及教育部精神，不断增强政治意识，认真吸取深刻教训，耐心细致地做好群众的疏导工作，保持学校稳定的大局，立足岗位，以科学发展观为指导，进一步加强学习，落实制度，严格管理，加强监督，在努力构建和谐校园中抓住机遇，锐意进取，做好学校的教学科研等各项工作。2008年天津昆仲名至投资置业有限公司股东谢俊英一纸诉状将兄长昆仲名至投资置业有限公司董事长谢云发告上法庭,状告兄长返还股权原来妹妹谢俊英并非针对哥哥谢云发,此案中牵扯一系列错综复杂的股权转让。在股权转让的同时,昆仲名至投资置业有限公司享有的“西货场地块”的土地开发经营权也被转移了。事实上，我国法律对国有企业的资产管理有明确的法律规定。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第5条规定：国有企业参股，应该由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构。在本案中，市政公司为国有企业，于2005年4月22日向了昆仲名至公司参股取得47%的股权，未公布，未报天津市国有资产监督管理机构，严重违规违法。并且，市政公司在转让国有股权给谢云发时，未报天津市人民政府批准、未报国有资产监督管理机构beian，同时也未进行必要的清产合资和资产评估，而且零价转让，其行为违规违法，造成国有资产流失。六方协议由此也引发了纠纷,并暴露出了股权转让背后潜藏着的土地转让问题。 五、调查体会 国有资产对我国的经济建设意义重大。加强我国企业国有资产的管理，解决我国企业国有资产流失的问题，任重而道远。国企改革，资产重组，经济结构的调整各方面都应注重防止国有资产的流失。严把国企一把手用人原则，防止经营管理不善，注重加强无形资产国有土地管理。国有企业改革要有健全的法律法规保驾护航，真正做到公正公开透明，强化资产管理部门的监督、审核、查处机制，加强审计监督，才能有效防止国有资产流失。 天津 一、国有资产流失研究的重要性 改革开放三十多年来，我国的国有经济得到了迅速发展，同时也对社会主义市场经济的完善与发展产生了积极的作用。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础国有资产的快速递增是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障是我国社会主义市场经济和现代化建设的重要物质基础。，我国国有资产的总量有了大幅度增长国有资产的流失据有关部门统计,每年至少流失亿元。 二、天津 决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。中国有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。二是决策，一言堂。将国有资产低估或不进行评估就低价入股。一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估。最常见的手